データ運用の責任（中国ソフトウェア評価センターの Wu Zhigang 氏：最高データ責任者は最高責任者であり、6 つの主要な責任を担っています）

中国ソフトウェア評価センターの呉志剛氏：最高データ責任者は6つの主要な責任を持つ管理者です。

データの新たな成果：データで30人、20都市を分析、デジタルガバナンスのあり方を読み解くシリーズ

デジタル政府の構築は、統治能力の近代化を推進するための重要なサポートであり、質の高い経済社会の発展にとって不可欠な選択です。データ リソースを有効化することは、デジタル政府を構築するための重要なステップです。南方都市報と南都ビッグデータ研究所は、一連の特別トピックを立ち上げ、データオープンの実践者、ガバナンス標準の設定者、データセキュリティの保護者、データ法の起草者などにインタビューし、革新的なデータアプリケーションイニシアチブと優れたデータガバナンス能力を持つ地域を調査しました。 「30回のインタビューをガイドとし、20の都市事例を参考に」、新時代の「新たなデータ成果」を提示し、デジタルインテリジェンスの新たな一章を共同で作り上げることに尽力しています。

同時に、全国の企業、団体、科学研究機関等から優れたデータ活用事例を募集しています（情報やヒントは[email protected]までお送りください） 。ビッグデータ分野の権威ある専門家を組織して事例の解釈と評価を行い、より深いインタビューを実施して、より広範な推進と応用を実現します。

「体系的なトレーニングを通じて、最高データ責任者はエネルギーを充電し、デジタル政府の改革と構築、データ要素の市場指向の割り当ての改革に知的支援を提供し、データの障壁を打ち破り、データ供給の品質を向上させ、データの流通と取引を促進する上で効果的に主導的な役割を果たすことができる。」最高データ責任者制度の確立を推進し、国内で最高データ責任者制度のパイロットを開始するため、「広東省最高データ責任者制度パイロット作業計画」が2021年4月23日に発行され、実施されました。広州では、最高データ責任者チーム向けに、最高データ責任者合同会議やデジタル能力リテラシー研修を数回開催しました。

データをより効果的に管理し、その重要な価値を最大化する方法こそが、デジタル政府の構築や企業のデジタル変革における重要な課題となっています。多くの地方自治体や企業では最高データ責任者を設置しています。最高データ責任者の役割は何ですか?主な職務内容は何ですか?最高データ責任者システムの助けを借りて、データガバナンスと運用の新しいモデルとアイデアを探索するにはどうすればよいでしょうか?これに関して、中国ソフトウェア評価センター副所長、中国ビッグデータ産業生態連盟専門委員、および『最高データ責任者管理マニュアル』の翻訳者の一人である呉志剛氏が、Nanduとの独占インタビューに応じた。

ナンドゥ：広東省は、政府システムのための最高データ責任者制度を確立した中国初の省です。あなたの意見では、役割の位置付けという観点から、政府の最高データ責任者と企業の最高データ責任者の類似点と相違点は何ですか?

呉志剛：データは新たな生産要素として、伝統的な生産方法の変革に大きな影響を与えます。中国はデータを主軸としたデジタル経済の構築を加速している。あらゆる組織（機関）や個人は、データの生産者、処理者、消費者です。データを効果的にリソースに変換し、資産にアップグレードし、資本に進化させることができる人は、データ要素市場の激しい競争で際立つことができます。

しかし、政府や企業などさまざまな組織が現在直面している問題は、データベースの不明確さ、データ品質の低さ、データ管理の不備、データの価値の不明確さなど、依然として顕著です。これらの問題を解決するために、最高データ責任者が誕生しました。最高データ責任者（CDO）は、デジタルトランスフォーメーションの発展が進むにつれて登場した新しい管理職です。 CDO の使命は、全体的なビジネス開発モデルに基づいて組織内外のデータを収集、管理、活用し、データ主導のインテリジェントな優位性を形成することです。 CDO の意味を一言でまとめると、組織 (機関) の意思決定レベルにおける主要な人物であり、データ資産の管理と完全な活用に特に責任を持つ人です。より一般的な名前は、チーフ データ エンジニアです。データを複雑なルービック キューブに例えると、最高データ責任者は組織がこのルービック キューブで遊ぶのを支援する人物です。

最高データ責任者 (CDO) の概念はビジネス界から生まれました。企業における役割がますます重要になるにつれ、政府の公共部門にも徐々に参入してきました。 2013年頃、連邦準備制度理事会と他の米国政府部門は最高データ責任者の役職を設立しました。 2019年には、「連邦政府機関の長は、政府から任命されていない常勤職員を機関の最高データ責任者として任命しなければならない」と規定された。同時に、フランスやイギリスなどの国々でも、政府に最高データ責任者を設置する動きが相次いで始まっています。

近年、我が国ではデータファクター市場の育成が加速し、デジタル変革が推進されており、CDOが注目を集め始めています。政府レベルでは、広東省が2021年にCDOパイロットプロジェクトを主導し、江蘇省などでもCDOシステムの実践的な検討が進められている。企業レベルでは、アリババは2012年7月にグループ経営において中国企業部門初となる最高データ責任者を設置しました。 2021年、ある機関が約100社の企業を調査したデータによると、調査対象企業の大多数には最高データ責任者がいなかったものの、回答者の81%以上が企業は最高データ責任者を設置する必要があると考えていることが分かりました。

組織や企業のデジタル変革は、純粋な技術のアップグレードではありません。それはビジネスを中心とした大きな変化です。 CDO は、他の企業幹部がデジタル化によってもたらされる機会を認識し、他の企業とは異なるデジタル価値のポジショニングを確立する方法を支援する必要があります。この発言から、CDO は組織や企業のデジタル変革の「リーダー」であると言えることがわかります。それは交響曲の指揮者のようなものです。他の人には見えないデータのメロディーを見て、各データが演奏する音符を調整して共鳴を生み出し、オーケストラ全体の前でデータ音楽のリズム変化の傾向を判断しなければなりません。最高データ責任者は、デジタル変革の動的なプロセスのリズムを常に把握する必要があります。

Nandu: 最高データ責任者の主な責任は何ですか? また、特に改善が必要な能力の領域は何ですか?

Wu Zhigang:最高データ責任者は、組織内のデータ リソースの調整と管理を担当する主な人物です。彼の主な責任には次の 6 つの側面が含まれます。

まず、データガバナンスの企画者（総司令官）：データガバナンスの意思決定権とリーダーシップを持ち、ビジネス戦略とデータ戦略を有機的に結合し、データガバナンスの組織システムアーキテクチャ、ポリシー、標準、サポートプロセスを確立および改善し、効果的な運用を確保します。

2 つ目は、データ資産の管理者（大家）です。データの収集、統合、保存、アーキテクチャ、セキュリティ、品質、分析など、データ ライフサイクルのさまざまな側面から、あらゆる種類のデータを資産として扱い、分類および段階的な管理を調整された方法で実装して、データ資産が適切に理解されるようにします。

3つ目は、インフラの総合構築者（サービス提供者）：総合的なビッグデータガバナンスプラットフォーム、データ共有・交換システム、データオープン活用環境などのデータインフラの構築を調整・推進すること。

第4に、データセキュリティ規制当局（ゲートキーパー）：重要なデータカタログを策定し、データセキュリティリスク評価、監視および早期警告、緊急対応メカニズムを改善し、統合セキュリティ保証システムを構築する。

第五に、データ価値探索者（創造者）：ビジネス分析、ビジネスコラボレーション、インテリジェント意思決定サポートにおけるデータ価値の徹底的な探索を組織し、データ資産評価メカニズムを確立・改善し、安全で信頼性の高い開発環境でデータ要素市場向けの関連データ製品とデータサービスの開発を組織します。

第六に、データ思考の提唱者（宣伝者）：データ戦略、データガバナンス戦略、標準の普及を強化し、データスキルを普及させ、データリテラシーを高め、データ管理能力を向上させ、企業内のすべての従業員の参加によるデータガバナンス文化的雰囲気を作り出す。

CDO として、データ ガバナンスと分析アルゴリズムの原則を完全に理解できる必要があります。データの最高司令官および管理者として、CDO は、データの収集、保存、分類、更新、識別、関連付け、マイニング、意思決定、アクション、フィードバックを含むデータバリューチェーン全体を最適化するために、適切なデータテクノロジー、ツール、人材、ワークフローを選択する方法を知っておく必要があります。上記のプロセス フレームワークは静的なものではありません。 CDO は、高速データフロー中にタイムリーに動的な調整を行う必要があります。 CDO は、意思決定者がデータ管理やデジタル変革の実践の重要性を理解できるように、さまざまな複雑な技術言語を組織内の標準的なビジネス用語に変換できる必要があります。これには、CDO が組織の運営とさまざまなビジネスを非常によく理解していることが求められます。

Nandu: 最高データ責任者制度の確立と設計コンセプトについて、何か提案はありますか?

Wu Zhigang: CDO には、データ資産の活用に全面的に取り組んでいること、 IT プロジェクトの考え方に制限されない;トップビジネスリーダーに直接報告します。

最高データ責任者 (CDO) は、データ ガバナンス機能を向上させ、社内のデータ主導のニーズを徹底的に調査し、付加価値のあるデータ サービスを実現し、デジタル主導のビジネス モデル変革の促進に重点を置きます。優秀な最高データ責任者になるには、「サービス指向」の利他的な精神を確立し、「全体像、大規模なコラボレーション、大規模な分業、大規模な生態系」の思考モードに基づいて、共同構築、共同統治、共有、ウィンウィンのデータ文化生態系の構築に努めなければなりません。

データは組織全体の資産であるため、全体的なビジネス目標に貢献する必要があります。最高データ責任者は、デジタルトランスフォーメーションによる戦略の変化や開発手法の変化を真剣に検討し、グローバルな視点からデータガバナンスの重要性と必要性​​を深く理解し、組織ガバナンス、ビジネスガバナンス、データガバナンスを有機的に連携させ、データ戦略を用いて組織戦略とビジネス戦略をリードする必要があります。データガバナンス能力の向上、社内データ駆動型ニーズの徹底追求、付加価値データサービスの実現、デジタル駆動型ビジネスモデル変革の推進に注力します。データ ガバナンスは複数の機能にまたがるものであり、単一のチームでは実現できません。

CDO は CIO や CTO と同じくらい重要です。互いに協力し、デジタル変革を推進するための共同の力を形成し、全体的なビジネス戦略を達成するために協力する必要があります。最高データ責任者は、組織全体の利益から出発し、内部および外部のリソースを調整し、データライフサイクル管理全体に焦点を当て、戦略計画、組織管理、データプラットフォーム、ビジネスシナリオ、セキュリティ保証、システム実装などのタスクに重点を置く必要があります。

ナンドゥ氏：現在、広東省、江蘇省、浙江省、遼寧省などの省には、都市パイロットの最高データ責任者がいます。あなたが知る限り、彼らにはどのような共通の特徴がありますか?他の国や他の地域の政府の最高データ責任者と比べて、何を学ぶ価値があるのでしょうか?

呉志剛氏：さまざまな省、都市、地域の最高データ責任者制度は基本的に似ています。政府の最高データ責任者は、目標や使命、基本的な機能、制度設計の点で企業の最高データ責任者と類似点があるが、明らかな違いもある。政府の最高データ責任者は、公共データの共有、開発、活用を促進し、公共ガバナンスの一部であるデータガバナンス能力を向上させることに重点を置いています。政府の最高データ責任者は、行政区域内のデータ作業と情報化建設を主導し、公共データと社会データの深い統合を推進し、公共サービスと都市ガバナンスレベルでのデータリソースの効果的な統合と利用を加速し、データを政府のガバナンス能力と経済発展レベルを高めるための重要な要素として活用する必要があります。

では、異なる州、都市、地域の最高データ責任者にはどのような違いがあるのでしょうか?おそらく次のような側面があると思います。まず、最高データ責任者は誰になり、最高データ責任者の責任は何でしょうか?さまざまなレベルのリーダーを最高データ責任者として任命することは、最高データ責任者の位置付けの違いを反映し、最高データ責任者の権限の範囲を直接反映します。 2 番目は、パイロット プログラムの範囲です。それは管轄区域内のさまざまな委員会、事務所、局で実行されるのでしょうか、それとも地区や郡で実行されるのでしょうか?これは、さまざまな種類のデータの管理に関する政府の優先順位の取り決めを反映しています。 3 番目に、最高データ責任者はどのようにデータを管理すべきでしょうか?これは、管理方法と作業パスを選択することを指します。第四に、最高データ責任者の選考メカニズム、評価メカニズム、評価方法には一定の違いがあります。

外国政府における最高データ責任者制度には、中央リーダーシップ、つまり行政の長が直接指揮する 3 つの主なモデルがあります。例えば、英国中央政府のCDOは内閣府内にあり、フランスでは首相官邸内にあり、米国のサンフランシスコやロサンゼルスのCDOの主なリーダーは市長または副市長である。分散型、すなわち、CDO は政府のデータ機能管理機関の下に設置されるか、または必要に応じて別途設置される。ハイブリッド型、つまり、専門的な政府データ管理部門に直接割り当てられた事項を除き、その他のデータ関連事項は中央 CDO によって集中管理されます。

上記の 3 つのモードにはそれぞれ特徴があり、実際の状況に応じて対応する戦略を選択できます。例えば、今回広東省で試験的に導入されたCDO制度はハイブリッドモデルを採用しており、試験対象となる市、県（市、区）の政府が中央指導モデルを採用して連携を強化している。パイロット部門では、専門性を高めるために分散型モデルを採用しています。これらはすべて、非常に先見性があり革新的な最高データ責任者のシステム設計です。

ナンドゥ氏：CDOは企業のデジタル変革に不可欠であり、最高データ責任者も国のデジタル改革とデジタル政府構築において重要な役割を果たします。 「データアイランド」の境界を打ち破り、政府のガバナンスを改善し、デジタル経済と社会の発展を促進する上で、それらはどのような意義を持つのでしょうか。

呉志剛： 2022年全国人民代表大会の重要なテーマは「全面的なデジタル改革で政府のデジタル変革を新たな段階に導く」ことだ。近年、デジタル経済は前例のないスピードで発展し、その影響範囲は前例のないほど広く、甚大な影響を与えています。それは、世界の要素資源を再構築し、世界の経済構造を再構築し、世界の競争環境を変える上で重要な力になりつつあります。党中央委員会はデジタル経済の発展を非常に重視し、それを国家戦略にまで高め、国家レベルでデジタル経済の発展を促進するための取り決めを行っている。その中で、「政府のデジタル変革」という概念が大きな注目を集めています。

政府のデジタル変革の内包は、新世代の情報技術に支えられ、政府のビジネスシナリオによって駆動される総合的な政府の構築を目標とし、データフローを通じてシステム統合、プロセスリエンジニアリング、ビジネスコラボレーションを推進し、政府の情報管理アーキテクチャ、ビジネスアーキテクチャ、組織構造を再構築し、経済仲介、市場監督、社会統治、公共サービス、生態環境保護における政府の職務遂行能力を全面的に向上させ、政府の統治システムと統治能力を近代化する新しい政府運営モデルの実現を目指すことです。

政府のデジタル変革の中核は、データのエンパワーメントとシナリオ主導を通じて、データ共有、ビジネスコラボレーション、組織の最適化を実現することです。このプロセスは包括的、詳細、動的、継続的かつ長期にわたります。このプロセスでは、「技術的能力」と「政府の視点」を備えた政府の最高データ責任者が必要であり、政府が最終的にビジネスのデータ化とデータのビジネス化を実現し、政府のデジタル変革を支援し、システムの連携、リソースの統合、ガバナンスの調整、多様な参加という新しいパターンを実現できるように支援します。

個人プロフィール

呉志剛氏は、中国ソフトウェア評価センターの副所長であり、中国ビッグデータ産業生態連盟の専門家メンバーです。国家電子政府標準化総括グループの事務局長、国家情報セキュリティ標準化技術委員会の副事務局長を務めた。 2017年2月から2019年2月まで、貴州省ビッグデータ産業開発センター（貴州情報センター）副センター長を務めた。当社は、約30年にわたり、情報技術標準、データガバナンス、電子政府、スマートシティ、情報処理製品標準コンプライアンステスト技術、情報セキュリティ、電子データ交換、電子商取引などの分野での理論研究と実践的探究に取り組んできました。

制作：デジタル政府研究センター、南都ビッグデータ研究所

コーディネーター：ゾウ・イン 研究者：ユアン・ジョンシェン デザイン：リウ・インシャン