温州ビッグデータ作戦（温州は初のデータ資産「表舞台への参入」を達成したが、兆ドル市場はまだ水面下に隠れている）

温州が初のデータ資産「包括」命令を達成、兆ドル規模の市場はまだ水面下に隠れている

データ交換は雨後の筍のように急増しています。 （ビジュアルチャイナフォト/写真）

データ資産化は新たな進歩を遂げました。

2023年10月初旬、温州ビッグデータ運営有限公司のデータ製品「信用データ宝」がデータ資産確認登録を完了しました。温州市財政局は通知の中で、これは温州のデータ資産の確認と登録の初事例であり、企業データ資産を貸借対照表に含めるよう財務指導が行われた中国初の公表された事例でもあると述べた。

表に含まれるということは、データ リソースが会社の貸借対照表で「資産」として認識され、その価値が財務諸表に反映されることを意味します。

Credit Databaoは、温州政府ブロックチェーンの「データ資産クラウド証明書」システムに基づいて開発されています。個人または企業による認可後、金融機関に信用業務に関するデータサービスを提供し、融資申請資料とプロセスを簡素化し、信用承認の効率と銀行検証の精度を向上させます。

2020年4月、データは土地、労働、資本、技術と並ぶ第5位の生産要素に昇格し、データ資産化に関する一連の政策が緊密に導入されました。

「2年前に私に尋ねられたら、ほとんどの企業はデータ資産化について何も知らなかったと答えたでしょう。」現在、データ資産化はホットな話題となっているが、UFIDA Group のデータガバナンス専門家である Shi Xiufeng 氏によると、ほとんどの企業はまだその本質に本当に触れていないという。

データ資産化にはどのような困難がありますか?

水面下の兆ドル市場

「まず第一に、すべてのデータがデータ資産ではないということを明確にする必要がある」と国家発展改革委員会価格監視センターの王建東副所長は南方週末の記者に語った。

中国情報通信研究院（CAICT）の定義によると、データ資産とは、テキスト、ビデオ、データベース、センサー信号、その他の構造化データまたは非構造化データなど、電子的またはその他の方法で記録され、測定または取引でき、直接的または間接的に経済的および社会的利益をもたらすことができる、組織（政府機関、企業、機関など）によって合法的に所有または管理されるデータを指します。

つまり、組織に価値をもたらすことができるデータだけがデータ資産であり、その形成にはデータの積極的な管理と効果的な制御が必要です。

貴州データバオネットワークテクノロジー株式会社の会長で華東江蘇ビッグデータ交流センターの総経理である唐翰林氏は、南方週末の記者に対し、データ資産化とはデータリソースをデータ資産に変えるものであり、その核心はデータリソースの価値を十分に発揮することにあると説明した。

その中で、公共データの開発、利用、市場志向の運用については、まだ検討段階にあります。 2022年12月には「データ要素の役割をより良く果たすためのデータ基盤システムの構築に関する意見」（データ二十条とも呼ばれる）が発表され、「政府主導の価格設定によるデジタル発展のための公共データの有償利用と、企業による自主的な価格設定と個人情報データ市場を組み合わせた価格形成メカニズムを促進する」ことが提案された。

石秀鋒氏は、企業発展の観点から、過去20年間の情報化の過程で企業が大量のデータを蓄積してきたと分析した。今日では、これらのデータはより大きな価値を生み出す可能性があり、企業はデータ資産の利用と価値を最大化し、最終的に企業のデジタル変革を実現するためにデータ ガバナンスを開始するようになりました。

情報化とは、ネットワーク、コンピュータ、データベースなどの情報技術を利用して、財務情報化やOA連携オフィスなど、業務プロセスの管理やデータの記録を実現することを指します。デジタル化とは、クラウドコンピューティングやブロックチェーンなどのデジタル技術を活用して、企業のビジネスや経営の革新を実現することです。

Shi Xiufeng はデータ分野で 16 年以上の業務経験を持っています。彼の業務は、エンタープライズ データ ガバナンス、データ資産管理、データ アプリケーションなどの分野でのコンサルティングと提供をカバーしています。彼は、従来の製造業、エネルギー業界、その他の業界で、数多くの大規模データ プロジェクトの計画と実装を主導してきました。

Shi Xiufeng氏は、現在80%の企業がまだデータ資産の形成過程にあると考えています。王建東氏は、短期的にはデータインフラシステムにより3000億～5000億元規模のデータ取引市場が生まれるだろうと述べた。

「この1000億元の取引は、その背後にある兆単位の市場を活用することになるだろう。」王建東氏は、データ資産の評価、担保、資金調達をめぐるデリバティブ市場をさらに考慮すると、データ資産市場全体の潜在的規模は10兆元を超えるだろうと述べた。

彼は、土地などの他の生産要素と同様に、データ要素でも階層的ガバナンスの使用を検討できると紹介しました。一次データ市場はデータ資源保有権とオープン利用権の流通であり、二次データ市場はデータ製品・サービス市場です。

「企業データ資産化の主要部分は、まだ表面下に隠れています。」王建東氏は、現在、社会機関が保有するデータのうち、流通や取引のリンクに入っているのはごく一部であり、他の大部分のデータはゼロレベル市場でさまざまな形で流通していると説明した。

ゼロレベルデータ市場とは、企業内や、特定のビジネス関係や株式関係にある企業間など、取引リンクには入らないものの、データの共有、交換、権利移転を伴う市場行動を指します。たとえば、インターネット企業内では常にデータが共有され、交換されていますが、外部では取引されていません。

王建東氏は、予備的な推計によれば、現在のデータゼロレベル市場におけるデータ資産とその担保や融資などの派生市場の潜在的規模は、プライマリー市場とセカンダリー市場の30～60倍であると述べた。

「まずは席に着いてください」

「トップは熱心だが、現場は冷淡だ」データ業界の重鎮であるチェン・グオ氏は、南方週末の記者に対し、データ資産化の現在のプロセスについて説明した。企業研究や業界ルールの策定に数多く参加。

程国氏の見解では、今回の国務院の制度改革で新設された唯一の副部長級国家局は国家データ局である。同局は国家発展改革委員会の傘下にあり、国家食糧局や国家エネルギー局と同レベルに位置付けられており、トップがデータを中核的な戦略資源とみなしていることを十分に示している。

2023年10月25日午前、国家データ局が正式に設立されました。

数多くの関連政策の導入により、データ交換の準備と構築に対する新たな熱意も高まっています。 2020年第4四半期以降、山西省、上海、深セン、福建省などの地域でデータ取引所が雨後の筍のように急増した。

中国情報通信研究院が発表した「データ要素白書」によると、2023年8月時点で全国に53のデータ取引機関が設立されている。 2023年1月から8月までだけで、国内に5つの新しい施設が設立されました。

しかし全体的に見ると、初期に設立されたデータ取引機関のほとんどは、成功するビジネスモデルを見つけていません。大半は事業を停止したり、事業の方向性を変えたりしており、期待通りの発展はできていません。

唐翰林氏が勤務する華東江蘇ビッグデータ取引所（以下、華東ビッグデータ取引所）は2015年に設立され、中国で最も古いデータ取引機関の一つです。

同氏は、これまでデータ取引は必ずオンサイト取引所を経由しなければならないという明確な規制はなかったと率直に語った。華東データ取引所は、供給側と需要側がお互いをよりよく理解し、主に両者間のオフライン取引を促進することを可能にするアナウンスプラットフォームとしての役割を果たしました。

程国氏の見解では、データ資産化の重要性は国家レベルで強調されているが、地方政府は依然として混乱している。 「彼ら（地方政府）の考えは、この新しいことをまだ理解していないとしても、まずは立場を表明するということです。」

2021年12月に深センデータ取引所株式会社が設立され、その基礎の上に深センデータ取引所（以下、深センデータ取引所）が設立されました。

「深センデータ科学技術研究所の過去数年間の取り組みは、取引量の増加ではなく、市場エコロジーの育成に重点を置いてきました。」 2022年9月末、深センデータ科学技術研究所の王冠副所長は会議で、深センのデータ取引市場は取引量と取引活動の両方で全国をリードしていると明らかにした。しかし、市場の需要と供給はあまりバランスが取れておらず、供給者は比較的少なく、需要者は多くなっています。同時に、サードパーティのサービス機関やデータプロバイダーの数は豊富ではありません。

「高品質のデータ製品の供給が最も重要だ」と上海データ取引所（SDE）の副総経理、魏志林氏は南方週末の記者に強調した。

2021年11月末、深セン数学研究所とほぼ同時に上海数学研究所が設立されました。その目標は明確であり、その使命は「データ要素市場を構築し、データ資産化のプロセスを推進すること」です。

魏志林氏は、現在までに1,600以上のデータ商品が複数の取引所に上場されており、月間取引量は1億人民元を超え、2023年には年間取引量が10億人民元を超えると予想していることを明らかにした。上海証券取引所は現在、金融、海運、運輸、貿易の分野におけるデータ製品の提供に重点を置いています。

その中で、金融業界のデータ取引市場はより長い歴史を持ち、配信製品や金融手法も成熟しており、データ集約型産業となっています。過去5年間、金融業界のデータ要素調達プロジェクト数の年平均成長率は40％に達し、金融業界の調達プロジェクト総数の年平均成長率26％を大幅に上回り、金融業界のデータ取引市場の規模が急速に発展していることを示しています。

しかし、魏志林氏は、データ要素市場全体における現在のオンサイト取引の規模は比較的小さい割合を占めていることも認めた。 「オンサイト取引の構築は非常に重要であり、コンプライアンス、信頼性、効率性、資産化におけるその役割はかけがえのないものです。」

2022年5月6日、天津浜海新区で、建設中の北部ビッグデータ取引センターの前を歩行者が歩いていた。ビジュアルチャイナ/写真

王建東氏は、データ資産化の今後の方向性の一つは、企業ができるだけ市場に参入して取引し、現場での取引を通じてデータ資産の価値を確認し、取引所で形成された価格をデータ資産評価の「アンカー」にして、取引所を活性化させることだと述べた。

「企業が市場に参入するのは、取引で利益を得るためだけではなく、取引を通じて資産価値を高める機会を得るためでもある。」王建東氏は、企業のデータ資産の価値が市場に認められ、その後の資本化操作が実現されて初めて、企業は現場取引への参加にさらに熱心になるだろうと説明した。

タン・ハンリン氏は、企業のデータ資産を貸借対照表に含めることが義務付けられることで、データ取引市場が大幅に改善されると考えています。将来的には、需要側と供給側の双方が、オンサイト取引を通じてデータ資産の公正な価格体系を形成し、評価と貸借対照表への計上を容易にすることが期待されます。

財産権確認の問題

2023年8月と9月に、財政部と中国財務評価協会は、データリソースの算入とデータ資産の評価に関する関連文書、「企業データリソースの会計処理に関する暫定規定」（以下、「暫定規定」という）と「データ資産評価に関する指導意見」（以下、「指導意見」という）を相次いで発行した。

2組の文書が公開されるとすぐに、景天公成法律事務所のパートナーでありデータ法の専門家である袁立志氏は、顧客からの問い合わせを直ちに受けた。

「会計士、監査人、鑑定士は皆、企業のデータ資産を貸借対照表や資産評価に含めるための根拠として、まず弁護士が法的意見を出してくれることを期待している。」袁立志氏は南方週末の記者に対し、懸念の根本的な理由はデータ資産の所有権が確認できないことだと語った。

業界では、データ資産化を実現するには、法的観点からのデータ資産の所有権の確認、市場の観点からのデータ資産の評価と取引、会計の観点からのデータ資産の組み込みという 3 つの主要なリンクと課題があると一般的に考えられています。その中で、データ資産の所有権の確認はすべての前提条件となります。

データの生産、流通、利用の過程において、個人、企業、社会、国家などの関係主体はデータに対して異なる利害関係を持ち、データは複雑な共生、相互依存、動的変化といった特徴を示します。従来の権利制度の枠組みでは、データ所有権のジレンマを打破することは困難です。

データ法第20条は、データ資源保有権、データ処理・利用権、データ製品運用権の「三権分離」を基本とし、所有権を軽視し、利用権を重視するデータ財産権制度枠組みの確立を提案している。データ資産の所有権確認の問題はある程度解決されました。

汪建東氏は「三権分立」が問題解決の基本的な考え方であると述べた。現在、データ資産の登録や確認には根本的な技術的障害はないが、上位法によるサポートが不足しているため、具体的な実施が難しい。例えば、証券登記に関する証券法や不動産登記に関する財産法などです。

中華人民共和国民法第127条は、「法律にデータおよびネットワーク仮想財産の保護に関する規定がある場合には、その規定が適用される」と規定している。

個人情報保護法、データセキュリティ法、サイバーセキュリティ法など、現在の関連法規制は、データのセキュリティとプライバシー保護に重点を置いており、データの権利確認については明確な規定を設けていません。

袁立志氏は、実際のケースでは、多くの利害関係者が関与しているため、企業はデータ資産の開発と活用の際に、個人情報保護、不正競争、企業秘密、知的財産権、契約債務など、さまざまな角度からの利害要求に直面する可能性があると紹介した。

チェン・グオ氏は調査の中で、このような状況下では、一部の企業が自社のデータ資産を貸借対照表に含めることに懸念を表明していることも発見した。表にデータを含めるということは、企業が厳格な監査を受けなければならないことを意味しますが、現在多くの企業は自社のデータの真の所有権を明らかにすることが困難であると感じています。

実際、上記の「暫定規定」と「指導意見」は、既存の関連規則を詳細に規定したものに過ぎず、「既存の財務会計システムを打破するものではない」。袁立志の見解では、財産権制度は市場取引の前提条件である。

袁立志氏は、正式な法的文書を発行する際、弁護士はデータ資産の合法性に関する判断において比較的成熟しており、その所有権の決定にはより慎重になるだろうと述べた。 「特に第三者の権利や利益に関しては、一般的な法的原則に基づいて判断しますが、意見は留保します。」

関係部門は、規制を発行した時点で明らかに困難を認識していた。

程国氏は「暫定規定」をデータ資産への「小さな参入」と呼んだ。その理由は、この文書では、すべてのデータ資産を対象とするのではなく、「企業会計基準 基本基準」における資産認識条件を満たすデータ資産か否かに基づいて、条件を満たし「表に記載できる」データ資産と、条件を満たさず「表に記載しない」データ資産に分類しているからです。

なお、「暫定規定」は将来にわたって適用される法律です。

程国氏は、一部の企業のデータ資産化への投資は主に初期段階にあり、その後は毎年少量の定期的な投資が行われるだけだと述べた。貸借対照表に含まれるデータ資産は、新規投資のみに基づいて計算されるため、会社の資産規模に大きな影響を与えることはありません。

異なるアプローチ

所有権確認の問題は短期間で解決できず、市場参加者は他の方法を模索し始めました。

魏志林氏の見解では、データ所有権の「3つの権利」のうち、データ製品の運用権は、データ監督の問題を含む、所有権の確認と価格設定におけるいわゆる困難を解決するものである。これを基に、上海データ科学研究所は「データ製品」という概念を提案しました。

魏志林氏は、特定のニーズと応用シナリオに応じてデータを整理し、データ製品に加工することによってのみ、需要と供給が連動した市場を形成できると述べた。この方法でのみ、対応する取引ルール、標準システム、テクノロジー、エコロジー、監視を備えた流通および取引システムを確立できます。

流通・取引されるデータがオリジナルデータであれば、データのセキュリティや所有権の確認など、現状では解決が難しい問題が伴うと説明した。 「データ製品」という概念の導入により、データの所有権の問題は効果的に解決されました。企業が保有する元データを処理して生成されるデータ製品は、企業にデータ製品を決定する権利を与えます。企業はデータ製品に基づいて、データ製品の運用権を享受できます。

これまでのメディア報道では、具体的なデータ所有権制度の構築に関しては、知的財産制度のみが試験的に導入されていると述べられていました。

上海対外経済貿易大学法学院の講師であるガオ・ヤン氏は、無形資産の所有権を保護するシステムとしての知的財産権は、データにも適用するのが正当であると公に述べたことがある。データは、人間の創造的な知的労働を通じてのみより高い経済的価値を獲得することができ、これは知的成果の知的財産保護の範囲内です。

高陽氏は上記のインタビューで、要件を満たすデータに知的財産権を付与し、データ取引主体に明確なガイドラインを提供することで、データ取引の安全性と効率性が向上し、企業のデータ製品のイノベーションを促進し、市場におけるデータ製品の供給不足の問題を解決できると述べた。

唐翰林は、データ権利の確認における知的財産制度の応用も認識しています。 2023年4月、江蘇省知識産権局は「江蘇省データ知的財産権登録管理規則（試行）」を公布し、華東デジタル通信は江蘇省のデータ知的財産権の試行機関となった。

同氏によれば、華東デジタル取引所はすでに江蘇省知識産権局と直接の連絡を確立しているという。 「当社のデータトレーダーがデータ製品を取引所に提出すると、江蘇省知識産権局が直接審査し、オンラインで確認できるため、所有権確認のためのクローズドループサービスが完成します。」

新華社によると、2023年10月中旬、江蘇聯合信用報告有限公司（以下、聯合信用報告）が開発した「企業一括照会」というデータ製品が交通銀行江蘇支店から1200万元の担保融資を獲得した。

ユナイテッド・クレジットは江蘇省政府の承認を得て設立された金融テクノロジー企業であり、中央銀行に登録された信用調査機関です。 「エンタープライズ バッチ クエリ」は、United Credit Reporting Company がデータをクリーニングおよび処理し、40 を超える次元指標を通じてモデルを構築した後に作成した企業情報クエリ データ製品です。主に企業の信用状況を反映するために使用されます。

上記の報道によると、江蘇省は国家のデータ知的財産業務の地方パイロットとして、2023年5月に第1回データ知的財産登録証明書を発行した。10月11日現在、江蘇省のデータ知的財産登録は125件に達し、データ知的財産担保融資額は5,000万元を超えた。

データ資産の価値評価に関して、王建東氏は常に、国の将来のデータ資産登録プラットフォームにデータ追跡機能を組み込むよう求めてきた。

つまり、企業はデータ資産の作成のあらゆる段階でデータのソースを説明する必要があります。このようにして、データ資産の将来の価値の可能性をより公平に評価することができます。

「データ資産をバランスシートに組み込み、効果的に評価することで、企業は会計報告書に表現することができ、それが実際の経済活動を支えることになるだろう。」魏志林氏は、データ資産を貸借対照表に組み込むことで、データ資産化のプロセスは必ずより大きな進歩と革新を達成するだろうと考えています。

彼は、データ資産の革新的な応用には、データ資産の組み込み、データ資産の信用強化、データ資産質入れ融資、データ資産ファクタリング、データ資産の評価、データ資産の証券化の 6 つの主要な方向性があると結論付けました。

南方週末の記者は温州市財政局に電話でアポイントを取り、インタビューの手紙を送ったが、財政局はインタビューを拒否した。

（インタビュー対象者の要請により、程果は仮名です）

南方週末記者 石玄

編集者：フェン・イエ