公共データ操作（中国初！済南市が「システム強化」を目的とした公共データ権限操作方法を発表）

中国初！済南市が「システム強化」のため公共データ認可操作法を発表

済南市は、公共データの権限付与と運用を標準化し、データ要素市場を育成し、経済社会の質の高い発展を促進するため、最近「済南市公共データ権限付与および運用措置」（以下、「措置」という）を公布し、2023年12月1日に発効する。済南が政府の立法方式を採用し、公共データの権限付与運用を「制度的に権限付与」するのは、全国で初めてである。

この措置は5つの主要な手順を明確にする

本弁法でいう公共データの授権運用とは、ビッグデータ監督管理部門またはデータ提供者（以下、授権機関）が規定に従って条件を満たした法人または非法人組織（以下、運営機関）と公共データ授権運用契約を締結し、授権運用プラットフォーム上で公共データを処理し、公共データ製品を開発し、法に基づいて社会にサービスを提供することを授権する行為を指す。

本弁法は、公共データの認可と操作は以下の5つの手順に従って行われるべきであると明確にしている。ビッグデータ監督管理部門は、社会主体のデータニーズとデータプロバイダーの申請に基づき、公共データの認可と操作申請公告を発行し、認可方法、認可範囲、適用条件、審査基準などの関連要求を明確にするものとする。公共データの認可と運用を申請する組織は、公告で指定された期限内にビッグデータ監督管理部門に申請資料を提出しなければならない。包括的認可および階層的認可の申請については、ビッグデータ監督管理部門は第三者専門家を組織して総合的な審査を行い、運営単位のリストを予備的に確定し、公表するものとする。分野別認可の申請については、データ提供者はビッグデータ監督管理部門と共同で第三者専門家を組織し、総合的な審査を行い、運営主体のリストを暫定的に確定し、公表するものとする。異議なく公告された後、ビッグデータ監督管理部門は運営単位と包括的認可および階層的認可について認可運営協定を締結し、データ提供者は運営単位と分野別認可について認可運営協定を締結する。許可された操作期間の満了時に、許可単位は操作単位の公開データの使用権を終了し、関連する作業ログを保持するものとします。

済南市のビッグデータ管理部門は、市の公共データ権限付与および運用評価メカニズムの構築を担当し、公共データ権限付与および運用状況の評価を定期的に組織すると報じられている。評価結果が認可された運用基準の要求を満たさない場合、ビッグデータ管理部門は速やかに認可された部門に通知し、認可された部門は運用部門に直ちに是正を要求し、是正期間と内容を明確にし、運用部門の公共データの使用権を一時的に停止するものとする。

法律はリーダーシップ、多様性、総合性を強調する

済南市政府新聞弁公室が12月20日に開いた記者会見で、済南市司法局二級査察官の李太極氏は、同市が現在、デジタル済南建設を全面的に推進していることを紹介した。今年は済南デジタル建設にとって「重要な突破の年」であり、公共データ権限運用管理システムを確立することが重要な任務の一つである。新たなビジネスモデルとして、国や各地域で公共データの認可・運用のシステム構築が検討段階にある。 「済南市公共データ認可および運用規定」の公布は、公共データの認可と運用に関して政府の法律を利用して「システムに権限を与える」全国初の措置である。政策の実施を明確にし、運用プラットフォームを構築し、応用シナリオを革新することにより、公共データの認可および運用アーキテクチャとシステムが構築され、認可および運用作業の円滑な実施に対する法的保証を提供し、公共データの社会発展とより広範な利用を促進し、データが真に秩序正しく安全に流通できるようにし、その本来の価値を解放し、将来の可能性を活性化します。

李太極氏は、わが市の公共データの認可、運用、管理を効果的に規制するために、立法プロセスではリーダーシップ、多様性、総合性などの重要な点に重点が置かれたと述べた。

リーダーシップを強調し、公共データの認可および運用システムの構築に努めます。本弁法は、現在の国家政策と当市の実際の業務に基づき、データの認可、処理、安全保証、監督管理など、公共データの認可および運用に関する活動を体系的に規制します。 「公共データの権限運用」の概念を明確に定義し、公共データの権限運用は、発展と安全を同等に重視し、強力な協調、適度な統合と分割、政府による指導、市場運営、法律の遵守、安全と管理の原則に従い、公共ガバナンスと公共福祉の分野での使用を優先し、産業発展と密接に関連し、データ付加価値の潜在力が大きい金融、信用、医療、交通、文化などの分野での使用を積極的にサポートすることを明確にしました。

多様性を強調し、公開データの認証操作方法を革新的に設定します。実践により、多様化した公共データ認可方式は、公共データ認可の運用とオープンな使用に適したエコシステムの構築を加速させるのにさらに役立つことが証明されています。弁法では、公共データの権限付与と運用は、包括的権限付与と分野別権限付与の方式を主に採用し、段階的に階層的権限付与などの他の権限付与と運用方式を模索することを明確にしています。包括的認可と階層的認可はビッグデータ規制部門によって実施され、分野固有の認可はデータプロバイダーによって実施されます。同時に、この措置は、公的データの許可された操作の手順と要件に関する詳細な規制を規定しています。

あらゆる側面を重視し、公開データの許可された操作のセキュリティを確保するよう努めます。公開データ認証操作を実行する上で、データセキュリティの確保は最優先事項です。この措置では、国家の安全と社会公共の利益を守り、国家秘密、商業秘密、個人のプライバシーを保護するために、公的データの許可された操作は法律に従ってセキュリティ審査を受けなければならないと規定されています。市のビッグデータ規制部門は、公共データ製品のライフサイクル全体にわたるセキュリティとコンプライアンスの管理メカニズムを確立および改善し、セキュリティコンプライアンスレビュー、リスク評価、監視、早期警告などの認可操作に対するセキュリティ保護システム規範と技術標準を策定し、統一された公共データ認可操作チャネルと管理プラットフォームとして専用の公共データ認可操作プラットフォームを構築して、「元のデータがドメインから外れない」ことを保証する必要があることが明記されています。また、この措置では、公的データの許可された操作の全プロセスを通じてデータセキュリティを完全に確保するために、許可された操作に対するセキュリティ責任システム、セキュリティトレーニング、緊急対応、運用評価など、多​​角的な観点からセキュリティシステムを設計しました。