公園運営データ分析（王翔：現代農業公園の運営モデルと発展状況の分析）

王翔：現代農業園区の運営方式と発展状況の分析

1. 農業公園の開発背景、開発履歴および分類

1. 開発の背景

1990年代初頭、中国の農業生産性の発展レベルは大幅に向上し、生産要素の再編成と組織形態の突破が必要となった。近代的な農業システムとは、近代的な設備、近代的な技術、近代的な開発コンセプト、そして近代的な農家を意味します。しかし、当時、国の経済は依然として小規模農家と個人世帯によって支配されていました。小規模農民経済の伝統的な農業システムを近代的な農業システムに変換するにはどうすればよいでしょうか?彼らは新しい組織形態と新しい技術の推進と実証を緊急に必要としており、農業公園はまさにそのような新しい組織形態です。

世帯請負責任制度の実施と市場経済の発展に伴い、従来の農業科学技術推進体制は早急に改革を必要としている。農業モデル公園の出現により、新しい農業技術を促進し、農業科学技術を農村経済と密接に統合する効果的な方法が見つかりました。

農業科学技術パークは、世界の先進的な農業施設とハイテクが我が国の伝統的な農業に影響を与えた産物です。農業科学技術パークの開発は、我が国の農産物を国際市場に統合し、WTOの課題に対応するための現実的な選択です。経済発展と都市化が継続的に加速するにつれ、人々は観光、レジャー、旅行といった精神的なニーズを抱くようになりました。農業科学技術パークも、都市のレジャーや観光農業のニーズの産物です。

2. 開発の経緯

分析と要約の後、私は近代農業公園の発展を4つの段階に分けます。

1. 初期探査段階（1994年～2000年）。 1994年頃の北京中イスラエルモデル農場と上海孫橋現代農業開発区の設立をきっかけに、農業生産方式は伝統的な方式から現代的な集約型方式へと徐々に移行してきました。

2. 標準化開発段階（2001～2009年）。 2001年、国務院は科学技術部と農業部に委託し、6つの省庁と共同で国家農業科学技術パークプロジェクトを主導的に実施しました。一連の政策文書と管理措置の導入を通じて、農業園区は徐々に標準化と発展の軌道に乗り始めました。それ以来、観光農業公園、果物や野菜の収穫園、家畜飼育公園、農副産物加工公園、レジャー農業公園、リゾート、民俗観光村、生態農場、農産物物流公園など、さまざまなタイプの公園が大量に出現しました。

3. 成熟と改善の段階（2010～2015年）。第12次5カ年計画期間中、わが国は全体的に、伝統農業の転換を加速し、中国の特色ある農業近代化の道を歩む重要な時期に入った。国家近代農業モデル区の創設を象徴として、全国各地に国家近代農業モデル区と省レベル近代農業モデル区が次々と建設された。 2015年現在、我が国では合計283の国家近代農業モデル区が認定されています。

4. ブレイクスループロモーション段階（2016年～現在）。中国共産党第19回全国代表大会の報告では、農村振興戦略の実施と農業・農村の優先的発展が初めて提案された。第13次5カ年計画以降、国家近代農業工業団地の創設を象徴として、工業と都市、工業と町、工業と村の融合を重視し、農民を牽引し、農村を活性化するために、第一次、第二次、第三次産業の統合的な発展に特に重点が置かれています。そのため、農村団地、農業特色町、国家農業科学技術パーク、農村第三次産業集積モデルパークなどの革新的なテーマパーク担い手が出現した。

（III）主な機能

農業公園の機能について言えば、農業公園の伝統的な機能は主に、高品質の生産・加工機能、模範・指導機能、教育機能、レジャー・観光機能である。人々の消費と生活水準の向上、農業生産全体の組織形態の変化に伴い、国際基準との融合をさらに進めるため、農業園区の機能がさらに拡大し、生産センター（土地、品種、技術、人材、生産手段など）、インキュベーションセンター（研究開発、イノベーション、起業、ワンストップサービス）、投資促進センター（営業活動、マーケティング活動）、物流センター（選別、包装、配送、トレーサビリティ）といった一連の「センター」が設立されました。

現在、現代農業園区は、地域の現代農業の発展を促進し、現代農業技術を実証・普及させ、新たな専門農業者を育成し、農業者と市場の有効なつながりを促進し、農業の多面的機能を拡大する役割を果たしています。

（IV）主な種類

農業公園とは、特定の目的とテーマを持った農業プロジェクトが集中したエリアです。私の国の農業公園には主に以下の種類が含まれますが、これらに限定されるわけではありません。それぞれに異なる管轄部門または実施主体が関与しています。

• 農業科学技術パーク（科学技術省）
• 農業モデルパーク、近代農業工業団地（国、省、市の農業部門）
• 農業総合開発モデル区（農業総合事務所）
• 観光農業公園、近代農業団地（農業農村部、観光局、国営農業局、民間企業）
• 農業生態モデルパーク（各種民間企業）
• 農業特色都市（各省農業局）
• 農村団地（農業総合事務所）
• 国家農村産業統合開発モデルパーク（NDRC）

国際的な農業公園から4つのタイプが分類されています。

1. 実証農場：先進的かつ応用可能な技術の推進をテーマとした実証農場。

2. ホリデーファーム：農業観光とレジャーをテーマにしたホリデーファーム。

3. 農業技術パーク：技術展示、デモンストレーション、産業育成をテーマに、農業ハイテクのデモンストレーション、産業発展、トレーニングに重点を置いています。

4. 教育農場：若い学生を主なサービス対象として、農業に関する知識、経験、および関連する教育サービスを提供します。

2. 農業公園開発の理論的根拠

1. 関連理論

農業公園が開発されて以来、多くの理論がそれを支持してきている。農業公園の開発に深く関連する理論は以下のとおりです。

1. 農業立地理論

都市を中心として、都市からの距離に応じてさまざまな農業タイプのエリアを分割することは、公園の空間レイアウトと生産区分にとって重要な指導的意味を持ちます。この理論では、都市からの距離に基づいて公園の機能と配置目標を設計することに特に重点を置いています。

2. 発展極理論

中心都市の産業中心地および市場の中心としての役割を強調します。農業公園は地域農業経済の成長拠点となるべきであり、農業公園は新しい農業技術を集めて普及させることで周辺農村地域の発展を促進できると強調している。

3. 複合生態農業理論

この理論では、農業生態系は農業生物学、農業環境と資源、農業技術と経済などのサブシステムで構成されているとされています。これらのサブシステムは、複合生態農業の発展を中核として相乗的に機能し、公園の持続可能で安定した発展を促進します。

4. ハイテクが伝統的な農業理論を変える

この理論は、伝統的な農業のあらゆる段階にハイテクを浸透させ、ハイテクを利用して産業チェーンを拡張し、関連産業を拡大することを強調しています。現代農業園区建設の目標位置づけ、発展方向、運営方法、ビジネスモデルなどについて明確な要求を提示し、優れた指導的役割を果たしている。

5. 農業インターフェース工学理論

6. 農業ハイテク産業化の理論

2. 近代農業公園の計画と建設における「4つの要素」理論

この理論は、近代農業園区を計画し建設する過程で、基本条件を十分に研究し、国内外の発展動向と政策条件を結び付け、重要なキーパーソンに依拠し、解決すべき主要な問題を特定して、園区を適切に計画し建設する必要があることを強調しています。この理論は、「現地の状況に適応し、状況を利用し、人に頼って物事を成し遂げ、困難に直面しても創意工夫する」という16語に要約できます。

「4つの要素」理論は、農業公園の投資促進、計画、運営、その後の維持管理など、さまざまなリンクやチェーンにうまく適用されてきました。

3. 近代農業公園の主な運営形態

1. 公園運営コンセプト

公園運営、つまり公園の開発と運営のプロセスには、公園の計画と設計、建設と投資の促進と運営という3つの主要なリンクが含まれます。

運営組織とは、公園への投資や開発、運営管理、産業の参加に関わる組織を指します。主な組織体としては、政府および所管部門、産業体（企業、協同組合、家族経営の農場、農家など）、科学技術支援ユニットなどが含まれます。

さまざまな基準に応じて、オペレーティング モデルは次のように分類されます。

1. 農業園区は、投資・運営主体によって、政府主導型、企業運営型に分類されます。企業に依存しない運用モデル。病院と地域の協力モデル;官民共同運用モデル。

2. 農業園区は、産業主体の分業とチェーン参加に応じて、全産業チェーン型、レジャー・観光型、第三次産業集積型、技術主導型に分けられます。

3. その他の項目：産業集積度、土地利用状況、所管官庁等

（II）運営モデル（産業チェーン分類に基づく）

1. 完全な産業チェーン

農業産業チェーン全体は、農業の研究開発、生産、加工、貯蔵、輸送、販売、ブランド化、体験、消費、サービスなどのリンクと主題が密接に関連し、効果的に接続、結合、調整され、協調的に発展する有機的な全体です。したがって、完全で総合的な農業全産業チェーンパークを構築するには、産業チェーンの延長だけでなく、大規模な主導産業に注力し、標準化された原材料基地を構築し、洗練された総合加工を開発し、体系的な物流ネットワークを構築し、ブランドマーケティングを実施し、社会化された全プロセスサービスを推進することなどが必要です。

また、周辺地域の発展を牽引するためには、利益連携メカニズムの改善を手段として、チェーンの延長、補完、強化、最適化を推進する必要がある。また、サポートシステムの改善、イノベーションチェーンの統合、サプライチェーンの最適化、バリューチェーンの強化、資本チェーンの円滑化も必要です。

山東省泗水市現代農業（サツマイモ）産業園を例にとると、県内のサツマイモの年間栽培面積は現在15万ムーに達し、周辺の県、区、市の栽培面積を60万ムーにまで押し上げています。 2021年、工業団地の総生産額は27.16億元で、工業団地内の農民の一人当たり可処分所得は県全体より38.7％高かった。 2022年4月には「2022年度国家近代農業産業団地創設リスト」の最終候補に選ばれました。同園区は「苗木育成、緑化、鮮度保持、高度加工、ブランドマーケティング、文化レジャー」を統合した完全な産業チェーン開発パターンを備えています。典型的なアプローチは次のとおりです。

（１）サツマイモの付加価値を高める先導企業。市レベルが 11 件、省レベルが 1 件、国家レベルが 1 件あります。

（２）政府主導による地域ブランド構築の取り組み全国各地で開催される農業展示会、農業博覧会、農業見本市、ブランドプロモーション会議に参加します。 2019年から2021年にかけて、3回連続（スラバヤ）サツマイモ産業開発会議が開催されました。

（３）農家とつながり、農家をリードすることで、稼ぐ主体の活力を刺激する。 「農村振興の深化と民生産業の発展の加速に関する実施意見」が制定・公布され、県財政は民生産業の発展のために毎年1000万元の特別基金を設立した。 「泗水県サツマイモ産業の集積建設を支援するための若干の措置」が制定・公布され、県内のサツマイモ企業、協同組合、家族経営農家、大規模栽培農家、育種農家に奨励金や補助金が支給された。

（４）インテリジェンスで力を与え、産業に「デジタルの翼」を与える。携帯電話、パソコン等を活用し、農業技術推進アプリやその他クライアントを通じて生産を指導します。

2. レジャーと観光

園区内の建設内容と計画範囲を拡大し、さまざまな形態の産業実体を増やし、さまざまな形態の農業技術の利点と相互作用を十分に発揮し、レジャーと観光を組み合わせ、現代の都市農業と新しいレジャー観光産業の新たな姿を披露します。

（１）地域開発モデル当地域の自然の美しい田園風景、快適でさわやかな気候、独特な地熱温泉、環境に優しい緑地を頼りに、周囲の田園風景や民俗文化と組み合わせて、レジャー・娯楽施設を建設し、レジャーサービスを提供しています。

（２）科学普及教育モデル農業科学技術教育基地、観光レジャー教育基地、子供教育農業基地、農業博覧会公園。

（３）民俗観光モデル農村の風俗や民俗文化を観光資源として、農業文化、地方文化、民俗文化の特色を十分に際立たせ、農業展示、民俗技術、季節の風習、祭り、民謡や踊りなどのレジャー観光活動を発展させます。

（４）レジャー農園や観光農園モデル現代農業のスタイルを体験し、農作業に参加したり、釣りに行ったり、レジャーや娯楽を楽しんだりできます。

3. 3産業の統合

産業チェーンが完備し、機能が多様で、業態が豊かで、利益関係が緊密で、産業と都市の連携がより調和した新しいパターンが基本的に形成されているため、農業園区の各産業の統合方式を緊急に開発し、農業構造調整を加速し、農業産業チェーンを延長し、農業の多面的機能を拡大し、農業の新しい業態を積極的に開発し、農村産業の統合発展​​レベルを継続的に向上させ、産業集積の発展を導く必要があります。

4. テクノロジー主導

テクノロジー主導型パークとは、特定の地域内で新しい品種、新しい農業技術、新しい資材、新しい植栽パターンの集中的なテスト、デモンストレーション、トレーニング、展示を行うパークです。我が国は、農業科学技術パークを農業科学技術成果の育成と移転・転換のためのイノベーション基地、農業ハイテク産業とそのサービス産業の集積の中核的担い手、農村の大衆的起業とイノベーションの重要な拠点、工町村の一体的発展と総合的な農村改革のモデルモデルに築くよう努めています。

IV.公園建設の問題点と対策

1. 問題点

1. 同質性の問題が深刻であり、低レベルで重複した構築があります。農業園区の産業特性は明らかではなく、地域の産業上の優位性は顕著ではありません。主要な事業形態は、重大な類似性があり、競争力が不十分である。農業レジャーテーマの特性が不明瞭で、付加価値が高く、参加意欲が強く、観光客の嗜好に合った商品が不足している。

2. システムとメカニズムが十分にスムーズではなく、公園管理を強化する必要があります。統治構造に欠陥があり、公園はその名に値しない。経験と専門的な管理チームが不足している。運営・管理方法は保守的です。

3. 長期計画の欠如と市場での位置づけが不明確。公園の短期的な開発は長期的な開発と組み合わせることはできません。工業団地の発展方向は焦点が定まらず、産業規模は小さく、産業チェーンは短い。製品開発は市場の魅力に欠けている。

4. 土地、資本、技術、人材といった要素が十分に保証されておらず、政策支援を強化する必要がある。

2. 政策提言

1. 位置づけを明確にし、充実した工業団地システムを構築する。農業園区の位置づけを明確にし、地域の長期的発展と密接に結び付け、国家主導、省級基幹、市・県級の主導的、特色ある産業を基本的に網羅する現代的な農業工業園区体系を形成する。近代的な農業産業システム、生産システム、管理システムを構築する。良質な農民連携、農民主導、農民充実モデル、グリーン開発モデル、建設管理モデルの構築を主導する。

2. 公園内の主体を育成し、産業の活力を刺激する。強いリーダーを育成する。 「チェーンリーダーシステム」を探求し、「チェーンチーム」と「チェーン農家」を率いて新しい農家を育成します。内部育成と外部誘致、オープンな協力などの方法を採用し、「現場の学者」、「地元の専門家」、「農村メーカー」などの起業家人材を園区に誘致し、ハイレベルの人材を引き付けます。園区内の人材の「強力な磁場」を十分に発揮し、ハイレベルの専門人材を誘致して園区に定着させます。

3. イノベーションを促進し、公園の開発の勢いを高める。素材装備のレベルを向上します。先進的な農業施設や設備の導入、穀物生産の完全な機械化、「機械による人の代替」などを推進する。科学技術サービスのレベルを向上させる。科学技術の成果を成熟して応用するための効果的なメカニズムを模索し、農産物の品質追跡と検査、農業技術の研修、農業情報サービス、農産物の電子商取引、倉庫と物流をカバーする公共サービスプラットフォームを確立する。デジタル管理のレベルを向上させます。農業のデジタル変革を推進する。

4. 公園開発の質と効率を向上させる仕組みを革新する。 「政府が舞台を設置し、投資を多様化し、市場を運営し、産業が園区を発展させる」という原則を堅持する。管理メカニズムを改善・整備し、建設・運営主体を明確にする。財政指導と投資の多様化を実施する。業績管理や動的評価などを実施します。

この記事の著者は江蘇省農業科学院の研究員である王翔氏です。この記事は、第14回中国県現代農業発展ハイレベル会議の第二回年次イベント「現代農業園区建設と運営管理セミナー」におけるゲストのスピーチに基づいて編集されています。転載の際は出典を明記してください。