都市管理の具体的な内容（中建方程式は都市運営方程式を解く）

中国建設方程式は都市運営方程式を解く

著者：パン・ウェイ、記者

「国有資産レポート」誌 2023年第12号

2022年、わが国の都市化率は65.22％に達し、第14次5カ年計画で提案された「常住人口の都市化率を65％に引き上げる」という目標を予定より早く達成しました。近年、中国の都市化率は継続的に上昇しており、大規模な都市の拡大と開発によって引き起こされる都市病への早急な対処が必要となっている。集中的な都市運営と高品質な開発は現実的な変革ニーズとなっている。中国の都市開発も建設の時代から運営の時代へ、「漸進的拡大」から「ストック更新」へと移行した。

中国建設党委員会書記兼会長の鄭学軒氏は、中国建設2023工作会議で、近年、各子会社が市場の需要を鋭く捉え、都市再生や都市運営の分野で革新的な探求を行い、数多くのベンチマークプロジェクトに投資・建設し、新たな市場を開拓することに成功したと述べた。

中国建設方成投資開発グループ株式会社（以下、「中国建設方成」）は、時代の発展と企業の変革と発展のニーズに応えて、中国建設の完全子会社として、「国内一流の都市開発事業者」の構築に努めています。

中国建設方程式は設立以来、積極的に国家の新都市化戦略に統合し、都市開発の強化に注力し、自社およびグループ全体の転換・アップグレードの方程式の解決に尽力し、中国の新都市化建設の方程式を革新的に探究し、都市運営のための中国建設方程式の解答を書き上げました。

「一変二アップグレード」が加速

2014年、わが国の新都市化戦略は加速的に実施され、国務院は「国家新都市化計画（2014-2020年）」を公布し、国家新都市化総合試行プロジェクトリストが正式に発表されるなどしました。国の新都市化戦略が力強く推進される背景で、同年、中国建設方程式が登録・設立されました。

中国建設防成は設立9年目で、中央企業の準子会社としては若いが、都市総合開発投資などの関連事業は15年の歴史を遡ることができる。

中国建設防城の労働組合理事長兼中国共産党中央委員会副書記の尹大勇氏は国有資産報告の記者に対し、「中国建設防城の育成は、中国建設が2008年頃に再編と上場を始めたときに始まった」と語った。

中国建設方成が正式に設立される前の2013年に、中国建設は社内の再編と統合を進め、中国建設不動産との統合を開始し、「4in1」の総合都市開発事業を積極的に推進しました。この目的のため、中国建設は中国建設不動産本部を後に設立された「中国建設方程式」に統合し、これは「中国建設2013年年次報告書」でもその年の中国建設の4大イベントの1つとして挙げられました。

2018年、借入・返済一体化事業の推進と税務計画力の強化のため、中国建設方誠投資開発有限公司は中国建設方誠投資開発グループ有限公司に改名されました。

中国建設長江老人ホーム

中国建設防城の名前の由来について、尹大勇氏は、中国建設防城の名前はもともとニックネームだったが、会社の変革とアップグレード、探求と革新の実践が展開されるにつれて、その名前はますます豊かで深い意味を帯びるようになったと述べた。

中国建設方程式の「方程式」とはどのような「数学の問題」でしょうか？要約すると、中国建設が直面している未知の方程式は、企業自体とグループ全体の変革と発展に関わる方程式であり、国の新しい都市化建設に関わる方程式でもあります。

中国建設方成は設立以来、全国の新型都市化建設全般に積極的に取り組んできました。 2014年から2017年の初期開発期間を経て、全国のスラム街改造のチャンスを捉え、全国で約30件の都市総合開発プロジェクトを獲得しました。また、2018年から2020年にかけて品質向上発展期間を経て、環境やプロジェクト自体の特性がもたらすリスクと課題に積極的に対応し、「量を減らして質を高める」ことに努め、中国建設防城が設立されて以来初めて営業キャッシュフローがプラスとなり、嵐に耐え、「生存」から「発展」へと歩みを進めました。

2021年以来、中国建設方程式は新たな変革と発展の時期に入りました。路線変更や政策変更の流れが定着するにつれ、これまで政府からの財政支援に依存してきた純土地一次開発事業は維持不可能となるだろう。この目的のために、中国建設方程式は、さまざまな事業の段階的な変革とバランスのとれた発展を促進するための新しいモデルと新しい道の模索を加速してきました。

中国建設方成は「第14次5カ年計画」戦略計画において、「1つの転換、2つのアップグレード」という目標を明確に定め、2021年12月にグループの承認を得たことがわかった。このうち、「1つの転換」は投資家から運営者への転換を成功させるための基礎を築くことであり、「2つのアップグレード」は開発品質と開発能力を向上させることである。

中国建設防城投資開発部副部長の黄芳氏は、中国建設防城は現在、主に都市総合建設投資、不動産投資、都市運営の3つの事業を展開していると語った。その中で、都市総合建設投資、すなわち地区開発は、中国建設方程式の専門的かつ有利な業務であり、収益シェアが最も大きく、不動産投資がそれに続きます。今後、中国建設防城は都市部での業務比率を高め、事業構造のさらなる最適化と調整に努めてまいります。

記者が入手した情報によると、中国建設方成は第14次5カ年計画期間末までに、都市総合建設投資、不動産投資、都市運営の3大事業の営業収益比率の調整と最適化、つまり都市総合建設投資の比率を減らし、不動産投資と都市運営の比率を増やすことを目指している。

洗練された管理による需要の利益

国内一流の都市開発・運営事業者を構築するということは、国内一流の都市運営事業の管理・統制能力とレベルを備えている必要があることを意味します。

「都市運営は繊細な仕事であり、洗練された管理のレベルと能力を継続的に向上させる必要があります。」尹大勇氏は「都市運営には管理と運営という2つの側面がある。管理の洗練度はプロジェクトの運営利益の実現に直接影響する」と述べた。

同氏は、都市運営の洗練された管理は、食事、通信、交通、政治など、住民の日常生活にも直接影響を与えると述べた。道路の両側にある街路灯から、春、夏、秋、冬の異なる季節の朝と夕方の街路灯の点灯時間まで、一方は住民の移動の安全につながり、もう一方は都市の電力消費につながり、運営プロジェクトにおけるすべての従業員とリソースおよび機器の調整された配置、一方の端は運営コストの管理に関連し、もう一方の端は運営実績と運営利益の実現に関連し、これらすべてに刺繍と同じ労力が必要です。

「国有資産報告」の記者は、非商業的プロジェクトの公園緑地の植生の維持管理を例にとると、政府が通常、運営会社に一定額の運営費を支払っていることを知った。この運用コストの範囲内で、植生の維持管理がうまくいけば、樹木や草地の植え替えや交換にかかる運用コストを削減でき、運用上の利益が得られます。そうしないと、運用コストが増加し、運用損失が発生します。

デジタルスマートシティの台頭に伴い、中国建設方城は洗練された効率的な都市運営のためにデジタル技術の活用を積極的に模索しています。天津の塘沽湾プロジェクトでは、中国建設防成が「1+1+2+X」トップレベル設計に基づいて、塘沽湾「マイクロシティ」の総合的な運営管理プラットフォームを構築しました。このプラットフォームを通じて、オペレーターはマンホールの蓋、街灯、バス停、アプリ、灌漑設備、ゴミ箱、環境監視ポイント、市営パイプラインなど、数万のインフラノードを24時間監視できます。モノのインターネットと 3D マップを活用することで、地域住民の生活ニーズを満たすために、タイムリーかつ効率的に治安部隊を配置できると同時に、運用コストを大幅に削減できます。

ゲグスマートシティオペレーションセンター

尹大勇氏は、都市運営プロジェクトに対する最も基本的な要件は、プロジェクト運営の質とレベルを継続的に向上させること、政府の運営実績が基準を満たしていることを保証し、政府の支払い基準を満たし、期待収益が影響を受けないことを保証することであると述べた。

さらに、中国建設が提示した投資および運営プロジェクト管理の要件に基づいて、中国建設防城は以下の側面でもそれを実施することを決定しました。まず、運営契約体制を段階的に改善する必要があります。原則として、新たに締結した運営契約と期限切れの更新運営契約は、防城運営会社によって一律に再委託され、運営プロジェクトの収益をさらに増加させ、運営収入を回収する。第二に、運営コストの回収を加速し、投資した運営費用をできるだけ早く回収します。さらに、業務管理能力の向上に努め、継続的に実践経験を積み重ね、専門的な業務管理能力と業務遂行能力を養成・強化してまいります。

最後に、China Construction Equation の管理と制御のハイライトの 1 つである、都市運営の「ワンテーブル、フルプロセス」管理と制御について触れておきます。中国建設方程式プロジェクト管理部の上級マネージャーである羅芳哲氏は、「1つの表」とは、投資プロジェクトの基本情報、主要な契約条件、業績評価などのほか、実施および運営プロセス中の上流と下流の部門、コスト、収益、利益などを網羅した表を指すと述べた。多くの複雑な指標を大きなテーブルに統合し、月次監視、四半期ごとの統合、データ更新を通じて子会社と運用プロジェクトの完全なプロセス管理を実現します。これはまさに同社の洗練された経営を反映したものであり、グループ内でも高く評価され、高く評価されています。

都市開発の促進に協力しましょう

都市部の運営は大規模都市部の物件と同じですか?都市運営者は都市の管理者ですか?

「両者を完全に同一視することはできません。都市運営と不動産管理には類似点がありますが、不動産管理よりもはるかに複雑です。」中国建設方城投資運営有限公司（以下、「方城運営公司」と略称。中国建設方城が専門的な投資運営のために設立した全額出資子会社）の副総経理である陳子豪氏は、都市運営は複雑なシステムとしての都市の健全な運営を維持するだけでなく、既存の都市資産の運営を維持、統合、最適化、拡大し、それによって都市の発展に力を与え、地域価値を高める必要があると考えています。これは単純な静的メンテナンスではなく、動的な改善プロセスです。都市運営者は、都市開発の信頼できる管理者およびパートナーであるだけでなく、専門的な専門コンサルタントでもあります。

中国建設防城は、都市の清掃やメンテナンスを担当する市政管理部門や交通施設管理部門、造園を担当する庭園管理部門など、複数の政府部門と連携し、運営サービスを提供する都市開発事業者であると理解されている。都市運営を通じて、都市の関連業務の元々の独立分散運営を現在の統一パッケージ、統合、全体運営へと転換し、最終的に都市運営と都市開発の集中的な発展を実現しました。

都市運営の重要な意義の一つは、政府、都市運営者、都市にとって「三方良し」の状況を実現することです。政府にとっては、管理コストが削減され、都市管理の効率と管理レベルが向上します。 China Construction Equation にとって、これは顧客の定着率を高め、同社の経済的利益と運営上のブランド価値を高めることになります。都市にとっては、住民の生活の質が向上し、生態環境が改善され、都市の歴史的文化的背景が継続され、経済産業発展の潜在力がさらに解放され、都市全体の発展に新たな活力と新たな推進力が得られます。

天津塘沽湾プロジェクトは、中国建設方成と天津浜海新区政府が共同で建設する新たな都市化プロジェクトです。面積は22平方キロメートルで、6つの地方行政村が含まれます。このプロジェクトは、国家低炭素生態モデル都市、モデル小都市モデル都市等として承認されました。

天津塘沽湾都市運営プロジェクトと西安高嶺文化体育センター運営プロジェクトは、中国建設防城の数多くの都市開発支援プロジェクトの中でも代表的かつ誇りある作品です。前者は総合運用プロジェクトであり、後者は製品ライン運用プロジェクトです。

2011年7月、中国建設防城の前身である中国建設事業部は、天津市浜海新区政府と塘沽湾プロジェクトに関する協力協定を正式に締結しました。天津でのプレゼンスをさらに深めるため、両者は同年10月に共同出資し、中国建設方成が管理するプロジェクト会社、中国建設新堂（天津）投資開発有限公司（以下、「中国建設新堂」）を設立した。中国建設新堂は「政府がナビゲーション、企業が運営」という官民協力モデルの下、塘沽湾プロジェクトの総合開発の統合任務を引き受け、中国建設のマイクロシティの新たな建設モデルを模索した。

このプロジェクトの予定建設面積は22平方キロメートル、総投資額は124億元とされている。都市運営サービスの内容は、不動産管理、道路衛生、公園、展示センターなど、地域内の都市全体です。陳子豪氏は、2025年までに中国建設方程式が徐々に多くの基本サービスを提供し、多くの雇用機会を創出すると予想されており、その頃には地域の魅力がさらに高まるだろうと述べた。

中国建設方程式の最初のベンチマークプロジェクトとして、12年間の綿密な作業を経て、今日の天津塘沽湾は低炭素、グリーン、スマート、人道的な活力を実証しました。中国建設方程式は、地域開発の位置づけと都市計画の概念から出発し、天津の母なる川である海河を活用して、マイクロシティのスマートな移動システムと低炭素のエコロジカルな家を創造します。記者は、今後、中国建設防城はフランチャイズ経営権の譲渡を通じて塘沽湾プロジェクトの「投資、建設、運営」の一体化を実現し、同地区の幸福空間の拡大に努めると知った。

さらに、中国建設方成が最近西安で運営を開始したもう一つのベンチマークプロジェクト、西安高嶺文化体育センター運営プロジェクトについても言及する必要があります。西安高嶺文化体育センターは、渭北地区のスポーツイベント、国家フィットネス、スポーツ産業の新たな中心地として、西安の「北進」戦略にとって重要なサポートとなることが分かっている。また、渭北地区最大かつ最も多様な文化・スポーツ総合センターでもあります。現在、中国建設防城が運営する西安高嶺文化体育センターには、スタジアム、体育館、選手ゲストハウス、会議センター、商業文化図書館などの支援施設が含まれており、スポーツとフィットネス、会議宿泊、ケータリングとショッピング、文化娯楽機能を統合した、渭北の総合支援サービスセンターとなっています。

「国民体育」時代の到来に伴い、中国建設防城は本プロジェクトの運営を通じて都市精神の向上を促進し、都市特色の文化的魅力を際立たせることに努めています。スポーツ競技の開催と同時に、西安高嶺文化体育センターを公共のコミュニケーション、娯楽、フィットネス、レジャーの重要な場として築くことを目指します。

中国建設方程式は、「国内一流の都市開発事業者」をベンチマークとして、国の新型都市化開発に関する全体的な指導に従い、人々を第一に考え、新たな開発理念に導かれ、人々のより良い生活への要求に基づき、都市開発の新しい潮流に適合し、都市開発をあらゆる面と全プロセスを通じて強化し、都市開発方法の転換を加速し、都市と町の協調的発展を促進し、地域の状況に応じて都市の活力を刺激し、都市の質を向上させ、住みやすく、強靭で、革新的で、スマートで、環境に優しく、人間的な都市を建設し、中国の新型都市化建設方程式を解決するために中国建設方程式に新しいソリューションを提供するよう努めています。