都市運営内容（呉辰：都市運営モデルの革新と完全なコミュニティの構築）

呉辰：都市運営モデルの革新と完全なコミュニティの構築

北京都市副都心ニュース |著者: ウー・チェン

新時代の都市化発展の新たな状況と新たな背景

都市の経済成長モデルは資本ベースの成長から運営ベースの成長へと移行した

改革開放の初期段階では、都市化が急速に進み、政府は土地を資本の原資として活用して資本利益を生み出しました。現在、わが国は都市化の後半期に入り、都市化率は65.2%に達しています。増分成長とストック成長の比率は大きく変化しました。私の国の社会構造、生産・生活様式、統治システムは大きな変化を遂げました。都市開発は、大規模な段階的な建設から、ストックの質の向上と段階的な構造調整の両方に重点を置く都市再生の段階に移行しています。都市化の減速を背景に、土地金融を中核とした土地金融主導の経済成長プロセスは終焉を迎えた。都市は運営の成長にますます注目しており、都市資産の運営と管理は将来の新たな重要な経済成長ポイントとなっている。

我が国の経済が高速成長段階から質の高い発展段階に移行する今、我々は品質第一、効率第一を堅持し、供給側構造改革を主軸とし、経済発展の質、効率、原動力の変化を推進しなければなりません。質の高い発展の実現はかつてない新たな高みに引き上げられ、「中国式近代化の必須要件」の一つとなっている。

人々を中心に据えた都市再生活動の実施は、都市再生のための重要な実践的な道である。

中国共産党第20回全国代表大会の報告では、人間を核とした新たな都市化を推進し、都市再生活動を実施し、都市インフラ建設を強化し、住みやすく、強靭でスマートな都市を建設することが提案された。第14次5カ年計画では、より多くの人々がより質の高い都市生活を享受することが求められています。

都市再生活動は、都市再生のより高いレベルの目標を達成するための強力な実践です。人民に奉仕するという方向性を堅持し、産業経済、文化遺産、空間環境、社会活力、科学技術グリーンの5大体系を起点として、経済活力を十分刺激し、文化力を高め、都市の質を向上させ、人民の生活と福祉に利益をもたらし、技術革新と応用を強化し、より多くの人々がより質の高い都市生活を享受できるようにします。

コミュニティを核として、人々の幸福感と安心感を効果的に向上させます

2010年10月、上海万博の閉幕式で行われた世界サミットフォーラムで、呉良勇院士はコミュニティ指向の生活環境の発展を訴えた。彼は最初に「完全なコミュニティ、調和のとれた都市」という概念を提唱し、コミュニティの内包を豊かにし、包括的な機能を担い、社会問題を解決しなければならないと提唱した。彼は、コミュニティ精神と結束を形成することが極めて重要であり、コミュニティの共通意識、友好的な隣人関係、公共の利益とニーズに基づいて社会的調和を構築する必要があることを強調した。

2022年11月、住宅都市農村建設部弁公室と民政部弁公室は「完全コミュニティ建設の試行作業の実施に関する通知」を発行し、安全で健康的、設備が整っており、管理が行き届いた完全コミュニティモデルを多数構築し、コミュニティサービス施設の不足をできるだけ早く補い、生活環境の改善に全力を尽くして、住民のニーズを満たし、コミュニティにサービスを提供することを要求しました。完全なコミュニティを構築するためのパイロット プロジェクトでは、コミュニティ サービス施設の改善、住みやすい生活環境の創出、インテリジェント サービスの促進、コミュニティ ガバナンス メカニズムの改善という 4 つの側面で、再現可能かつ普及可能な経験を探求します。

都市再生の現状と動向

都市再開発プロジェクトの特徴

都市再開発プロジェクト、特に住宅や公共空間の都市再開発には強い社会福祉的特性があり、これは一般的な金融の自己資金調達市場運営では提供できません。これらには、政府の積極的な介入と政府による直接的な実施、または社会的団体との協力による推進が必要です。古いバンガローの中庭、老朽化し​​た建物、古いコミュニティを主に対象とした都市再開発プロジェクトの改修が完了したら、品質を向上させコストを削減する持続可能なビジネスモデルを実現するために市場メカニズムを導入する必要があります。従来のモデルでは、古いコミュニティなどの都市再開発プロジェクトに対する政府の資産管理、維持管理、調達モデルは柔軟性と効率性に欠けており、人々のニーズを満たすには程遠いものでした。

関連政策が都市のビジネスモデル再生の道筋を示す

現在の都市再生政策の背景では、都市再生は従来の不動産開発・建設方式に従わず、「開発方式」から「運営モデル」へと移行し、投資・資金調達モデルは政府支援融資から多様化・革新的な金融商品・サービスへと移行しています。都市は、社会資本が都市再生に参加するための実施経路と効果的なメカニズムを常に模索しています。

国家レベルでは、近年、「旧市街地の改造を総合的に推進することに関する指導意見」、「都市居住コミュニティ建設の不足を補う行動の実施に関する意見」、「都市改造行動の実施における大規模な解体と建設の防止に関する通知」、「旧市街地の改造の要求をさらに明確にすることに関する通知」など、一連の関連政策と意見が発表されている。この政策は、住民の要望を重視し、地域の実情に応じて既存の住宅コミュニティ建設の欠点を補うことを明確に求めています。リニューアルモデルに関しては、持続可能なリニューアルモデルを模索し、開発モードから運用モードに移行する必要があります。不動産管理の専門化を促進し、コミュニティのその後の維持資金のニーズを充実させます。隣接コミュニティと周辺地域の協調的な改修、地域全体の協調的な改修を促進し、サービス施設と公共スペースの共同建設と共有を強化し、安全で健康的で設備が整っており、管理が行き届いた完全な住宅コミュニティの構築を推進することに重点を置いています。

北京レベルでは、近年、「社会資本を導入して旧コミュニティの改修に参加することに関する意見」、「旧コミュニティの総合改修プロジェクトの入札・落札業務の最適化と改善に関する通知」、「旧コミュニティの改修に関する意見」、「第14次5カ年計画期間の北京の旧コミュニティ改修計画」、「北京市都市再開発行動計画（2021-2025）」、「都市再開発行動の実施に関する指導意見」、「単純でリスクの低い工学建設プロジェクトの承認サービスの改善に関する意見」、「北京市都市再開発条例」などの文書が発行されている。社会資本が古い地区の改修に参加するための方法と実施モデルを明確にし、既存の住宅とコミュニティの公共スペースを利用してコミュニティの総合サービス施設やその他の支援施設を補完することを明確に規定し、社会資本投資の魅力を高め、持続可能なマイクロ収益を実現します。連続的な変革の実施を奨励し、ブロックに基づく都市再生を促進するために、すべての関係者の努力を調整します。承認手続きを簡素化し、承認効率を向上します。改装後の空間を関連要件に従って活用して営業を行う場合、関係部門は営業許可証を発行することができます。

ビジネスモデルによる都市再生プロジェクトの動向

都市再生活動は、計画と管理に重点を置くものから、包括的な都市統治に重点を置くものへと移行しました。都市再生プロジェクトは、政府によって包括的な計画と実施のプラットフォームを通じて開発され、その後、より包括的で体系的かつ多次元的なガバナンスプロジェクトへと変換されます。例えば、北京首鋼公園、朗園、北京王府の改修とリニューアルは、いずれもフルサイクルの産業運営サービスシステムが特徴です。

政府主導の刷新モデルは徐々に政府を中核とする多主体参加のメカニズムへと転換し、「政府-市場主体-財産権主体-公衆」という牽制と均衡を備えた多主体連携の方向へと進化した。複数の主体間の利益のバランス、複数の主体間の協力的な発展、水平的な協調的組織リーダーシップを重視し、「共同構築、共同統治、共有」効果を形成します。これまで地方自治体は、補助金や税の免除などの優遇政策を提供することで、主に社会資本を誘致してきました。現在は、共同開発やフランチャイズ、ブランド展開など、より多様な手段を通じて社会資本の参加を促す方向にシフトしている。

2021年8月10日、住宅都市農村建設部は「住宅都市農村建設部の都市再生措置実施における大規模解体・建設防止に関する通知」を発行し、解体・再建型の都市再生に対するさらなる制限を打ち出し、都市再生を主に総合改善と有機的ミクロ再生の2つのカテゴリーに定義した。都市再生に参加する企業のモデルは徐々に軽資産モデルに移行し、既存資産の管理・運営に重点を置き、古い資産を改造・アップグレードし、付加価値サービスを向上させています。収益モデルは主に付加価値サービスに対する課金を通じて長期リース利益を達成することです。

都市再生の実践事例から学ぶ

都市再開発はもはや新しい言葉ではありません。 60年以上の歴史があります。都市再生とコミュニティ活動を組み合わせた成功例は世界中に数多くあり、そこから学ぶことができます。

オランダ住宅協会は、住宅の建設と運営を政府から認可された社会団体です。政府は補助金や監督を行う政策を策定し、政府の負担を軽減します。全体としては、「試行-拡張-標準化」というプロセスを経てきました。ソウル住宅コミュニティ公社は、多様で革新的な改修方法と柔軟で互換性のある土地利用を通じて、小規模で継続的な改修を推進しています。日本綜合リビング株式会社（JS）は、建物のリニューアル、不動産管理、コミュニティサービス、テクノロジーの推進という一連のサイクルを模索し、一定の社会福祉の使命を担おうとしています。中国台湾省の都市再開発組織の実践は、住民による自主管理と自立のコミュニティ管理モデルを確立する試みである。

北京のいくつかのモデルプロジェクトでは、非効率な空間を改造・アップグレードし、遊休資源を運用することで合理的な収益を得る政府公認の企業を積極的に模索している。

例: 石景山鹿谷六合院プロジェクト - 「統合入札、パッケージ変換、調整のための 1 つのアカウント、ガバナンスのための 1 つのチェス ゲーム」の長期メカニズムの形成を模索しています。 「投資＋建設＋運営」の一体入札方式を採用し、コミュニティの各要素のハードウェア変革を調整し、コミュニティスペースを活用して、立体駐車場、利便施設、屋上庭園などの総合サービスシステムを構築し、複数の財産権を持つ古いコミュニティの統一された財産管理サービスモデルを模索します。

大興清源街プロジェクト - 「エリアコーディネートとブロックリニューアル」を活用し、国家の門のイメージに合うブロックレベルのリニューアルモデルを構築します。ローカルブロックリソースの交換や所有権ユニットのリソースの交換などの方法を採用することで、コミュニティの壁の物理的な空間境界を打ち破り、コミュニティ外のボイラー室や石炭置き場などの空間リソース、所有権ユニットの遊休の1階店舗を変換して、便利なサービス機能のブロックカバーを実現できます。

起業公社37度マンションプロジェクトは、遊休国有資産を活用して品質と効率を向上させました。優れた不動産サービスと豊富な運営経験を通じて、首鋼が残した歴史的問題を大きく解決し、首鋼グループの安定した発展を促進しました。標準化された製品サービスシステムと管理プロセスシステムを確立することは、プロジェクトの効率的な運営の基盤となります。標準に基づいて基盤を築き、インテリジェンスに基づいて、レンタル前、レンタル中、レンタル後のサイクル全体を通じてユーザーに基本的な生活サービスを提供します。

完全なコミュニティの構築に代表される都市再生の実施の難しさ

都市再生活動には、住宅、産業、施設、公共空間のカテゴリーが含まれており、人々の生活ニーズと空間資源の面で大きな可能性を秘めています。計画管理、実施メカニズム、政策保証の制約により、いくつかのボトルネック問題があり、都市再開発事業の推進に一定の障害となっています。既存の都市空間の再生と変革を促進し、人々の生活を効果的に改善するために、的を絞った制度的支援が緊急に必要です。

完全コミュニティ建設に代表される住宅都市再生について説明します。国と北京が出した一連の政策のインセンティブに後押しされ、コミュニティの改修と再生に参加する社会資本の熱意が大幅に高まった。しかし、具体的な実践においては、社会的な力は依然として「ボトルネック」に直面しています。

拡大と利益の余地が限られており、資金のバランスを取るのが難しく、変革への動機が不十分である

都市再開発プロジェクトは、主に財政資金による投資を特徴としており、社会資本の参加意欲は低く、プロジェクトの資金源は限られており、資金の供給と需要の矛盾が顕著である。古いコミュニティの包括的な改修や老朽化した建物の再建に対する社会資本の参加のチャネルは円滑ではなく、住民は貢献の必要性を認識していません。有効な政策支援が不足しているため、安定した収益を生み出すことが難しく、持続可能な資金運用の仕組みがまだ形成されていません。古い住宅地は規模が大きく、全体的な資金需要の規模も比較的大きい。政府の特別資金は比較的限られているため、エレベーターの設置やサービス施設のサポートなどの改修ニーズを完全にカバーすることは困難です。企業主導による古いコミュニティの改修には、社会的投資を引き付けるインセンティブが欠けている。

緑化、日照、容積率、防火、工業、商業などに関する現在の政策的制約の下では、拡張と収益の余地が限られており、仮設建物の改修後に営業許可を申請することは困難です。企業の観点から見ると、古いコミュニティの改修などの生活プロジェクトは、初期投資規模が大きく、収益期間が長く、収益性の保証が難しい。企業が設備更新に投資することで営業利益を得るモデルは、リース期間の制約下で契約更新の不確実性リスクに直面します。

古い住宅コミュニティ自身の財産やその他の要因、特に地域によって異なる経済発展レベルと資産リソースの価値の大きな違いにより、個々の古い住宅コミュニティが内部と周囲の空間リソースに依存して市場志向の投資バランスを達成することは困難です。政策では、広域的な調整が可能とされているものの、実際には、調整の難しさ、関係する課題の範囲の広さ、実施の難しさなどの要因により、地域調整プロジェクトは少なく、社会資本投資のバランスが取りにくく、動機付けが不十分となっている。

古い住宅地の改修に参加する社会勢力の管理権は有効な保護を欠いている

古い住宅街には一般的に便利な機能が不足しており、公共スペースも限られています。新たな施設の建設や既存の空間資源の改修・更新は、改修基準、計画管理、居住者の意思決定などの制約により、実施が困難です。歴史的な理由により、一部の元々のコミュニティ内の支援施設の所有権が不明な地域が多くあります。実施中は、カーポートなどの非所有権建物を業務機能に使用します。物件証明書や計画手続きがないため、防火、電力容量拡張、営業許可などの手続きがより複雑になります。現時点では、空間の更新と活用のための完全かつ明確なメカニズムはまだ確立されていません。

社会資本投資によって形成される資産は、「所有権」ではなく、空間の「運営権」が主です。資金調達構造の観点から見ると、調達資金は主に負債によるものであり、エクイティファイナンスの割合は低い。これにより、社会資本負債比率が比較的高くなり、リスク耐性が比較的弱くなります。

運営権の資産化手続きは完璧ではありません。非効率な遊休資産は、築年数が古く、所有権の変動も生じているため、資金調達の観点から、運用資産に転換する過程で所有権の帰属が不明確、転換承認手続きが不完全、運用手続きの処理に支障があるなどの問題があります。

長期的な財産管理の仕組みはまだ検討され、実施される必要がある。

古いコミュニティを改修した後、不動産管理は依然として比較的困難であり、住民は不動産料の支払いにあまり熱心ではなく、改修の結果を維持することは困難です。現在、金松コミュニティは「購入前に試す」サービスを通じて、住民の支払いに対する意識を効果的に醸成しています。しかし、今後、不動産料金が上昇する状況に直面し、不動産サービス管理の品質を確保し、企業利益とのバランスをとるにはどうすればよいか、継続的な検討が必要です。

古い住宅の改修に関する住民への広報、教育、研修の幅、深さ、有効性を向上させる必要がある。古い住宅を改修するという最終目的から、住民が自発的に組織し、必要に応じて改修を進めることで、プロジェクトが着実に推進され、長期的な利益が得られるようにする必要がある。しかし、現実には住民の自治能力の向上が求められており、依然として政府の主導に頼っている状態であり、住民への広報や研修よりもプロジェクトの推進に重点が置かれていることが多い。

部門間の連携を強化し、資源配分の効率性を向上させる必要がある。

現状では、コミュニティ再生プロジェクトに関わる政府部門が統合されておらず、コミュニティ資金の出所も統一されておらず、変革と統治に集中しており、状況はかなり複雑になっています。古い地域の改修には多くの主体が関わります。政府部門だけでも、住宅・建設、民事、計画、都市管理など多くの部門が含まれます。工事内容が複雑で重複しやすく、改修工事を進めることが困難となっている。現在、プロジェクトの実施は主に民政局によって主導されており、財政資金の調整と統合的な使用を実現することは困難です。

現在の政策では、一般的な改修工事には関連する計画手続きは不要であるが、実際の建設プロセスでは、計画許可や建設許可が不足しているため、世論の対応、樹木の移植、道路建設、違法建築物の取り壊しなどの問題を調整して解決するために、計画、住宅都市農村開発委員会、造園、都市管理委員会、交通委員会、都市管理法執行チームなど多くの部門が必要であり、それがリニューアルプロジェクトの進行をある程度妨げている。

古い住宅コミュニティの改修は、人々の生活プロジェクトや開発プロジェクトであるだけでなく、ガバナンスプロジェクトでもあります。現状では、「古いコミュニティ」向けの単一財源の資金を、多くの側面を含む「完全なコミュニティ」管理プロジェクトに使用する必要があります。例えば、民政局は主に「財産サービス＋高齢者介護サービス」プロジェクトを担当しています。実際には、「古いコミュニティの改修のための特別基金」は、出窓の延長や高いところからの投げ捨て物の管理の欠陥を補うために使用されています。共産主義青年団は主に住民活動の伝達と促進を担当しています。スポーツ局は主にフィットネス施設の建設、監督、保守に重点を置いています。実際には、縦横の部門間の連携や各部門による共同管理といった作業メカニズムを強化する必要がある。

入札の承認と準備のプロセスは長く、政策実施の詳細を確定させる必要がある。

北京市住宅・都市農村開発委員会と市計画・天然資源委員会が共同で発行した「古いコミュニティの総合改修プロジェクトの入札・落札業務の最適化と改善に関する通知」は、古いコミュニティの総合改修プロジェクトに対するワンストップサービスの強化を目的としています。老朽化地域総合改修事業に社会資本を導入するため、投資＋ゼネコン＋運営パッケージ入札を採用する予定。実施計画（投資計画、入札計画、建設計画、運営計画などを含む）は、実施単位によって一度に地区政府に提出され、審査を受けなければならない。各地区政府は、総合入札業務を実施する前に、グリーンチャネルを開設し、適時にプロジェクト実施計画を承認しなければならない。しかし、実際の運用においては、現在このモデルを採用しているプロジェクトでは、依然としてケースバイケースで承認が繰り返されるという問題が残っています。実際の承認プロセスは、街路（町）事務所が地区住宅建設委員会に報告し、地区住宅建設委員会が地区政府に報告して承認を得るというものであり、承認に比較的長い時間がかかります。

都市再生の長期的運営に向けた革新的なモデルと戦略に焦点を当てる

トップレベルの設計を強化し、協力的な作業メカニズムを確立し、資本統合を実現する

政府主要部門とコミュニティ党委員会は、都市や地域の観点から散在する完全なコミュニティ建設プロジェクトを調整するための協力作業メカニズムを確立し、プロジェクトパッケージを形成し、社会的責任と社会意識を持つ社会主体が協調して実施することを推奨します。

総合コミュニティ建設事業の資金項目を明確にし、各種資金を協調的に活用する仕組みを構築する。統一された完全なコミュニティ建設管理プラットフォームを確立し、現在各部門に分散している資金の統合的な管理と使用を加速します。

地域連携を強化し、既存資源の統合と活用を促進する

部門と地域間の政府の協調と相乗効果を強化し、古いコミュニティ、古い街区、古い市街地の更新を主要プロジェクトとして推進し、ユニットとブロックに基づく更新方法を通じて規模を拡大し、運用スペースを拡大し、民間資本の投資意欲をよりよく動員し、財政支援の実現可能性を高めます。社会資本の専門的な運営管理上の利点を十分に発揮し、事前に計画と設計に参加し、更新プロジェクトの全プロセスに参加し、投資収益モデルを形成します。都市再開発プロジェクトの総合的なバランスを実現するために、プロジェクト間および地域間の資金バランスのメカニズムを確立します。

古いコミュニティの改造プロジェクトの投資バランス資源を、コミュニティ内の非効率な空間から、市（区）が所有する国有空間施設の許可された運営、散在地、挟まれた土地、角地の建設と利用、小さなきれいな土地での商業施設の建設などに拡大し、資源のチャネルを拡大することを推奨します。

長期的運用の観点から、社会資本参加のチャネルを拡大する

政府の指導力を強化し、都市投資プラットフォーム、国有企業の資金と資源の優位性を十分に発揮させ、社会資本の設計、運営、管理能力を活用し、都市再生の種類に応じて差別化された措置を講じ、「都市投資+社会資本」の多様な組み合わせを拡大し、社会資本が都市再生に参加するための合理的な道筋を提供します。

宇宙付加価値回収システムを継続的に構築し、マイクロ利益の持続可能な利益バランスとコスト共有メカニズムの構築を加速します。社会資本は空間運営権や管理権を獲得することで初期投資を回収することができます。社会資本が積極的に老朽コミュニティの改修に参加するよう奨励するため、老朽コミュニティ改修事業に合わせた特別な税制政策を導入し、改修に参加する企業の税負担を軽減することを提案する。

社会資本を（共同）実施主体として支援し、「都市投資＋運営者」など、より多くのチャネルを拡大して古いコミュニティの改造に参加し、古いコミュニティの改造の長期運営理念のより良い実施を推進します。

現在の政策では、国有企業は都市再開発の重要な参加者となり、地方政府が公共の利益や収益分配を規制し、都市再開発プロジェクトにおける不動産開発の傾向を回避するための重要な手段となっている。今後は、国有企業と社会資本の合弁会社の設立を積極的に推進し、古いコミュニティの刷新に向けた新たなモデルを模索することが推奨される。

土地計画管理措置を改善し、計画および建設認可管理の実施規則の公布を迅速化する。

歴史的経緯により遵守手続きが未整備となっている既存空間については、リニューアル後、公共の福祉や利便のために利用される場合には、計画等の関連手続きを完了する。国有の既存資産を活用して更新時の投資収益を補う場合、運用期間は投資回収期間と一致させる必要がある。

土地の性質と建築機能の両立に関する政策的突破口を研究・推進し、質の高いプロジェクトの大域的な調整と束ね方を明確にし、プロジェクトの企画、設計、建設、運営の一体的な推進を支援し、機能の混合と両立的な利用を奨励し、政策指導によってさまざまな資源要素の合理的な配分を促進し、建設と運営主体の財務バランスの達成を支援し、業界企業が新しいビジネス形式、新しいシナリオ、新しい機能を備えた「運営モデル」を開発することを奨励することを推奨します。同時に、プロジェクト承認プロセスを簡素化するために、政策革新を低リスクのエンジニアリング建設プロジェクトに適用する可能性をできるだけ早く明確にし、推奨する必要があります。

複数部門の共同レビュープラットフォームを構築し、「グリーンチャネル」承認を実施します。 「並行承認、迅速な審査・処理、期限内の完了」の原則を厳格に遵守し、質の高い都市再生プロジェクトの予備調査から審査・承認までのリンクを全面的に統合し、消防検査や営業許可処理などの承認環境を最適化し、プロセスを最適化し、スピードアップし、企業を悩ませてきた多層的な承認問題を継続的に解決します。

コミュニティにおける「投資、建設、管理、運営」の統合モデルは、更新プロジェクトの入力と出力のバランスを促進します。

都市再生資本投資と建設・運営の全サイクルにおいて、所有、賃貸、自己保有、運営などさまざまな手段を通じて都市再生プロジェクトエリアの持続可能な土地価値向上を実現し、質の高い開発を実現します。

ポリシーサポートの強化、都市更新プロジェクトの入札方法の最適化、EPC + Oおよび「投資 +設計および建設 +オペレーション +プロパティ管理（都市宇宙サービス）のレプリケーションと促進」統合入札と包括的な評価方法、および都市更新の長期運用概念のより良い実装を促進します。

「古いコミュニティの包括的改修と改善の通知」で、古いコミュニティの包括的な改修プロジェクトの入札モデルを明確にすることをお勧めします。すべての地区および街路に古いコミュニティの包括的な改修プロジェクトの入札と入札作業の改善」、建設プロジェクト取引プラットフォームで実装計画レビュー機能を開き、「統合された」入札を実施します。

都市スペースの付加価値を促進し、便利な商用サービスネットワークを改善し、消費者の快適性を高める

都市の更新プロジェクトの財務バランスを促進します。都市の更新ユニットとプロジェクトを財務バランスのある重要な目標として包装し、描写し、ユニットとプロジェクト内の複雑な更新コンテンツを包括的にカバーし、市場をサポートし、集中的かつ合理的なリソース配分を促進し、財務バランスを達成することをお勧めします。

政府社会資本協力（PPP）モデルを積極的に促進し、ソーシャルキャピタルを推進して、フランチャイズの権利、合理的な価格設定、金融補助金などの事前に開示された利益契約規則を通じて変革に参加します。 PPP操作メカニズムを確立するためにソーシャルキャピタルを導入することにより、収益性の高い改修コンテンツによって生成されるキャッシュフローがユーザー料金として使用され、財政資金は実行可能性ギャップ補助金として使用されます。

「北京（2021-2025）の国際消費センター都市を耕作して建設するための実装計画」は、消費の快適性を改善し、基本的に消費サービスをサポートするための「モデル都市」とサービス品質の「最高の都市」を構築することを提案しています。

財務バランスのリソース要素を革新し、持続可能な運用に使用できるリソース要素を包括的に整理し、既存のリソース、土地リソース、計画、市場リソース、文化リソースなどの統合を強化し、資産と資産への資産への変換を促進します。更新後の土地価格の違い、住宅鑑賞、事業税、産業投資などの長期的な利益の使用を調査して、財務バランスを達成し、ソーシャルキャピタルからの積極的な参加を導入します。

コミュニティのエンパワーメントを促進し、能力を強化し、住民が更新作業に広く参加するように導き、共同作成を達成する

住民が懸念している問題点に焦点を当て、コミュニティ居住者のニーズを満たす長期的なサービス戦略を策定します。居住者の参加と関心の表現のためのプラットフォームを構築し、居住者の相互作用を強化し、住民が自分の要求を表明するためのチャネルを開きます。居住者の知る権利を強化し、参加する権利、表現する権利、住民の自治能力に完全なプレーを行い、居住者の公務への参加のガバナンスの実践を深め、住民が古いコミュニティの設計計画の策定に積極的に参加し、「共同設計」メカニズムを確立するように導きます。

結論

完全なコミュニティに代表される都市の更新は、伝統的な意味での都市開発ではありません。むしろ、政府の補助金、監督、管理、運用管理、高品質で効率的な資産管理を通じて、政府の補助金、監督と管理からの特定の社会的任務を考慮して、持続可能で高品質の都市の更新を達成し、都市の復活のプロセスを積極的に宣伝するために、高品質で効率的な資産管理を通じて達成されます。

政府は、古いコミュニティの改修のためにソーシャルキャピタルを引き付けるための関連システムを確立し、リスク評価を強化し、管理と制御システムを探求し、居住者の参加メカニズムと外部メカニズムを導入し、改修メカニズムを継続的に革新および改善して、長期的かつ秩序ある改修プロジェクトの促進を確保する必要があります。同時に、多様化された革新的な金融商品を研究および開発し、資金調達チャネルと信用サポートを拡大し、より多くのソーシャルキャピタル参加を引き付けます。パイロットプロジェクトの成功したエクスペリエンスを要約し、実装の困難を突破してフルサイクルの持続可能なベンチマークプロジェクトを作成し、タスク調整、資金統合、ソフトおよびハードカップリング、および共同創造を備えたフルライフサイクルの運用と管理モデルを形成し、中国の現代都市経済成長の革新的な勢いを刺激します。

（著者は北京の戦略的科学者であり、北京建築家のチーフアーキテクトおよびチーフプランナー、建築設計株式会社、およびショーガングループのチーフアーキテクト）