イノベーション成果推進計画（イノベーション成果の実質的な生産性への転換を加速）

革新的な成果を実際の生産性に変換することを加速する

出典：人民日報オンライン

国務院弁公庁が公布した「特許の転換と活用に関する特別行動計画（2023～2025年）」（以下、「計画」という）は、特許の産業化を積極的に推進し、革新的な成果を実際の生産性に転換することを加速することを目的としている。この計画は、国内外の情勢を踏まえ、問題指向のアプローチを堅持し、明確な目標を持ち、要点を押さえ、適切な対策を講じています。新たな段階における特許変換作業のためのアクションプログラムです。

既存の資産を積極的に活用し、新たな資産を育成します。私の国には、膨大な特許と豊富な革新的要素の資源があります。しかし、技術研究開発とその後の産業チェーンとの連携は十分ではなく、既存の特許が生産リンクに入ることは依然として困難です。特許変換産業チェーンでは、さまざまなリソースがまだ最適に割り当てられておらず、特許の価値はまだ十分に活用されておらず、効果的に解放されていません。この計画は、既存のストックの活性化と新規ストックの育成から始まり、既存の特許をスクリーニングして特許の潜在的な市場価値を最大限に活性化することを提案しています。 2022年、我が国の有効な発明特許の産業化率は36.7％であり、そのうち大学や研究機関における発明特許の産業化率には、まだ改善の余地が大きく残されています。この計画は、価値の高い特許の審査を出発点とし、既存の特許の審査・評価、需要と供給のマッチング、特許の推進・応用、追跡・フィードバックを行う市場志向のメカニズムを確立する。事業体の活力と創造性を十分に刺激し、権利者と実施者間の情報の非対称性の問題を解決し、成熟した市場システムと取引チェーンの形成を促進します。 「計画」は特許の転換と応用において、増分価値の育成に重点を置き、所有からより多く、より多くからより精密への飛躍を促進します。主要産業分野において、当社はテクノロジーの価値をさらに探求し、タイムリーかつ効率的にテクノロジーリーダーシップを市場優位性に変換していきます。この計画は、企業間の多様な協力と技術共有に重点を置き、特許ポートフォリオの発見、育成、産業化を奨励し、革新的な協力と特許提携を重視し、将来の最先端技術のための新たな開発協力メカニズムを模索しています。

ボトルネックを解消し、チェーンを強化して効率を高めます。特許価値の実現には、「技術開発 - 成果の転換 - 製品応用」という産業チェーン全体のスムーズな流れが必要です。 「計画」は、主要な主題とオブジェクトを入り口として、特許の変換と応用における主要なボトルネックを打破し、産業バリューチェーンを円滑にします。対象としては、大学、研究機関、中小企業に重点を置いています。大学や研究機関については、職務成果の転換管理モデルを最適化し、特許転換のフォールトトレラントメカニズムを改善し、典型的かつ総合的な動的価値評価方法を採用し、技術転換に対する抵抗を軽減します。同時に、利益分配の仕組みを改善し、権利者の技術産業化への本来的な意欲を刺激します。中小企業に対しては、きめ細かなサービス、投資マッチング、資金調達支援などを通じて体系的なソリューションを提供します。一方では、中小企業に特許産業化支援を提供します。一方で、投資マッチングや上場サービスに注力することで、中小企業の資金調達コストの削減にも取り組んでいます。主題に関しては、この計画は価値の高い特許と特許集約型製品に重点を置いています。科学的かつ体系的な作業ガイドラインを確立し、量の追求を減らし、特許の品質、市場への応用、産業化価値をより重視します。同時に、財政資金と政策資源を正確に配分し、財政支援を受けた科学研究プロジェクトによって生み出された特許の追跡、監視、フィードバックを強化し、価値の高い特許の創出と実施を支援します。さらに、特許集約型製品の申請、特定、育成、監視のプロセスにおいて、政府の意思決定の科学性と透明性を高め、特許集約型製品をターゲットを絞って育成・推進し、特許価値実現の「ラストマイル」を完成させます。

サービスを革新し、パワーを強化します。知的財産は無形財産の一種であり、権利の定義、価値評価、取引変換の面で非常に複雑かつ専門的です。これにより、市場取引コストが簡単に増加し、取引障壁が生じる可能性さえあります。 「計画」は、良好な知的財産要素市場システムとサービス生態系を構築し、データ処理、インテリジェント評価、プラットフォーム構築などのインターネット技術を総合的に活用し、市場の活力を刺激し、技術力を強化し、特許変換の内発的推進力を高めることを目指しています。一方で、特許の産業化を推進するサービス理念を確立し、知的財産要素市場を改善し、高水準の市場システムと良好なサービス生態系を構築する必要があります。特許移転登録メカニズムを改善し、特許オープンライセンス、信用監視、紛争調停などの支援措置を改善します。知的財産融資・信用業務を積極的に展開し、知的財産開発金融措置を模索し、地域株式市場運営管理リスク補償メカニズムを着実に推進し、知的財産質権融資評価、オンライン登録、質権処分などのモデルを最適化します。特許代理サービス事業を拡大し、サービスモデルを革新し、革新的な組織に特許変換および出願のソリューションを提供します。自由貿易港と自由貿易試験区の「先鋒」役割を十分に発揮し、知的財産サービス輸出基地の建設を加速し、知的財産貿易を継続的に拡大する。一方、インターネットプラットフォームの統合機能を十分に発揮し、ビッグデータや人工知能などの技術を通じて、需要と供給のドッキング、リソースのマッチング、サービスの統合のプラットフォームを構築し、的確なサービスを提供します。データリソースを開発し、特許リソースと企業ニーズのマッチングメカニズムを形成します。異なる市場価値を持つ特許に対して、差別化されたターゲットを絞ったポリシーと具体的な対策を適合させます。同時に、プラットフォームの助けを借りて、分散した運用サービスシステムを完全に統合し、多様なアプローチとコラボレーションを実行して、「科学技術の推進-産業支援-商業の統合」プロセスで特許価値の完全な実現を促進します。

内部および外部の要因を調整し、組織化して促進します。私の国は、知的財産の主要輸入国から知的財産の主要創造国へと変貌を遂げています。この計画は、国際的な調整と協力、国内の組織と推進という作業原則を具体的に提示しています。この計画は、海外の権利者からの技術導入に重点を置き、多様な形態の国際技術協力を積極的に模索しています。一方で、海外の特許権者を積極的に誘致し、国内での特許成果を変革し、製品の種類を充実させています。一方で、国際的なグリーンテクノロジーの知的財産権のよりオープンな実施を促進し、国際技術協力のレベルを高め、技術開発と全人類による普遍的な共有を促進します。同時に、「計画」は、国家知識産権局が主導する特許転換・活用キャンペーンの特別作業グループを設立することを提案しており、各地域は組織的指導を強化し、特別キャンペーンのすべての任務を実施すべきである。組織的な連携と協力を通じて、特許の変換と応用を組織的に推進します。

（著者は北京大学法学院教授）

人民日報（2024年1月3日9面）