農村に出向き、太陽光発電ソリューションを推進（農村の産業発展、建設、ガバナンスのレベル向上 - 政治協商会議メンバーと民主党が農村の総合振興に向けた提案（第2部））

農村産業の発展、建設、管理レベルの向上――政治協商会議委員と民主党による総合的な農村振興に関する提案と提言（第2部）

中国国民党革命委員会中央委員会：農村地域のエネルギー潜在力を活用し、復興のエネルギー需要を満たす

事例: 農村エネルギーは私の国のエネルギーシステムの重要な部分です。農村振興が継続的に進むことにより、我が国の農業生産におけるエネルギー需要と農家の生活エネルギー需要は拡大し続けるでしょう。農村のエネルギー問題を解決することは、農村振興戦略を実行し、美しい中国を築く上で極めて重要かつ緊急の課題です。

私の国の農村部のエネルギー生産資源は豊富で、屋上太陽光発電、分散型風力発電、バイオマス発電、固形廃棄物発電の開発に大きな可能性があります。しかし、現在、わが国の農村エネルギー生産設備の開発レベルは低く、エネルギー消費も十分にクリーンではなく、農業と農村の近代化の目標要件にはまだまだ遠い状況です。

提案：まず、農村のエネルギー消費パターンの変革と向上を加速します。新エネルギー農業機械設備の使用を積極的に推進し、条件が整った場所での大規模穀物生産、施設農業、農業の工場化を推進し、農業生産効率を高め、国家の食糧安全保障を確保する。電気自動車充電ステーションの配置を最適化し、非商業用エネルギー使用の割合を減らし、家庭用電力代替と総合的なエネルギー供給代替を促進し、農村住民の生活の質を向上させます。

2つ目は、農村のエネルギー施設の開発を最適化することです。農村部の分散型風力発電と分散型太陽光発電の配置を改善し、生活廃棄物の分別リサイクルの推進を加速し、わらや固形廃棄物などのバイオマスエネルギーの資源開発半径と単位容量を拡大し、バイオマスと廃棄物発電のための炭素回収装置の推進と利用を模索します。共同の土地や労働力の分配などさまざまな手段を通じて、農民が農村の再生可能エネルギーの開発と建設に参加することを奨励し、農民の認識と参加を高め、農村のエネルギー開発と供給のコストを削減します。

3つ目は、農村のエネルギーとサービスの総合的な運営と保守を改善することです。風力・太陽光発電の情報収集・運用制御能力、出力予測精度を向上します。わら、バイオガス、固形廃棄物などの分散型エネルギーの大規模管理を強化し、農村分散型エネルギー、農村配電網などのエネルギーシステムに適応したディスパッチングおよび運用システムを構築します。エネルギーシステムの運用・保守基準を確立し、エネルギー生産の安全レベルを向上させ、農村エネルギーの効率的かつ安定した供給を確保します。同時に、農村エネルギーステーションサービスのデジタル化を推進し、デジタル技術を組み合わせた統合エネルギー運用・保守サービスモデルを構築します。デジタル技術を通じて、農村エネルギーステーションと農村分散型エネルギーの相互接続を実現し、エネルギーステーションのサービス範囲を拡大し、エネルギーステーションのサービス能力を向上させることができます。

4番目に、農村のエネルギー開発への投資に対する信頼を高めます。経済的利益の増大により参加者の意欲を刺激するためのインセンティブ政策支援策を積極的に検討する。企業に経済的インセンティブを提供し、農村エネルギー開発への投資に対する熱意と自発性を高め、農村エネルギー技術、応用モデル、商業手法の革新と推進を促進します。農村エネルギー改革の試行を先導してきた地域での広報活動を強化し、農村エネルギーの経済的価値の研究と実証に努め、実行可能な実践を促進し、実証効果を増幅する。

中国人民政治協商会議全国委員会委員の王玲氏：小規模、分散型、低品質、非効率な土地規模の管理を打破する必要がある

事例：中国共産党第20回全国代表大会は、農業強国の建設を加速することを初めて提唱し、習近平同志を中核とする党中央が「農業、農村、農民」の活動に高い関心を払っていることを反映しており、農業を重視し、農業を強化するという強いシグナルを送り、今後「農業、農村、農民」の活動をしっかり行うための行動指針を提供している。農村活性化を軸とした調査・研究を通じて、大規模土地管理の深化の過程において、依然として多くのボトルネックがあることが判明した。例えば、現在の大規模経営は、土地の譲渡割合が低い、大規模経営主体が小規模かつ分散している、大規模生産・経営の品質・効率が低いなどの問題が依然として一般的に残っています。

提案：1. 大規模な土地管理のための強固な基盤を築き、条件を整える。一つ目は、土地に関する基本的な情報を集約することです。農村土地基本情報ネットワークプラットフォームを構築し、土地請負管理権の登録に重点を置き、土地利用を明確にし、請負面積の不正確、境界不明、所在地不明、登記簿不備などの問題の解決に重点を置く。日常的な監督管理を容易にし、土地利用の赤線を常に監視し、耕作地を厳重に保護するための動的更新システムの構築を支援します。 2つ目は、農業プロジェクトの計画を統合することです。プロジェクト計画は「小さな計画は大きな計画の下に」という原則を堅持し、高水準の農地、特色ある農産物基地、農業産業化プロジェクトなどの大規模生産・運営の農業プロジェクトを有機的に組み合わせています。大規模な事業体を形成し、事業効果を増幅させる条件を満たす主体を優先する。 3つ目は、投資を保証する要素を統合することです。農家の所得増加を効果的に推進できる主導的な企業、専門協同組合、大規模栽培農家に対して、資金支援、税制政策、技術指導などの面で重点的な支援を行い、先進農業技術の推進、先進農業機械設備の導入、先進農産物の開発などの取り組みを強化し、大規模生産経営主体に科学技術支援を提供します。

2. 土地譲渡に関するイノベーションを探求し、セキュリティ サービスを提供します。一つ目は、土地譲渡に関する統一的な管理・サービスプラットフォームの構築を検討することです。サービスプラットフォームは郷鎮管理ステーションを基盤とし、「市場サービス」「紛争調停」「譲渡監督」「情報相談」などの機能を追加し、土地譲渡サービス機能を強調しています。同時に、紛争や論争を避けるために、専門的で権威ある移転評価報告書を発行する第三者評価機関が導入されます。 2つ目は、土地移転リスク防止メカニズムの構築を検討することです。企業体の土地利用変更による土地の「非穀物化」「非農耕化」や、企業体の損失や倒産による農民への損害を回避するため、「省、市、県（区）、鎮の4級政府＋企業体」が共同で出資する土地譲渡保証基金制度の設立を検討する。 3つ目は、柔軟かつ多様な経営手法を模索し、確立することです。土地の譲渡は、膨大な数の農民の重大な利益と大規模農業の健全な発展に関係します。我々は常に安定の原則を堅持し、大衆の信頼、リスクのコントロール、集団経済の増大を総合的に考慮し、近接性と集約性の原則を堅持し、有能な事業体の選定を厳しく管理し、機械力と人力の矛盾と投資不足を解決し、1つの事業体が複数の場所で運営されるという、その後の管理に不利な現象を避けなければなりません。

中国人民政治協商会議全国委員会委員趙坤宇氏：デジタル化の推進を加速し、農村振興を強化する

事例: 近年、我が国のデジタル経済の総規模は拡大を続けており、経済社会の発展を促進する上でますます重要な役割を果たしています。デジタル経済の急速な発展は、農村活性化の新たな機会ももたらしました。 「第14次5カ年計画」の概要には、「農業と農村の発展を優先し、農村振興を全面的に推進する」、「デジタル化の発展を加速し、デジタル中国を構築する」、「スマートシティとデジタル村を構築する」ことが明記されている。中国共産党中央委員会と国務院が発表した「デジタル中国建設の全体配置計画」では、正確なデジタル社会ガバナンスの推進、デジタル農村開発活動の徹底的な実施、デジタル化による農村産業の発展、農村建設、農村ガバナンスの強化を求めている。

各種政策の導入と実施により、農村デジタルインフラの構築が加速され、スマート農業の建設が急速に始まり、農村デジタル経済の新しいビジネス形態とモデルが次々と登場しました。しかし同時に、遅れて始まったため、我が国のデジタル農村建設は依然として多くの課題に直面していることも認識すべきです。

提案：まず、トップレベルの設計を最適化し、農村のデジタルインフラのレベルを継続的に向上させ、デジタル村の標準化を加速します。農村地域におけるデジタルインフラ構築の不完全さとインフラ開発レベルの低さは、現在のデジタル村の発展を制限する重要な要因です。農村ネットワークインフラの構築を改善し、農村ブロードバンドアップグレードと5G基地局建設の推進を加速し、農村地域の情報共有プラットフォームの構築を加速し、データリソースライブラリの構築を強化し、農村地域のデータ取得と共有レベルを継続的に向上させることを推奨します。

2つ目は、農村産業のデジタル化とデジタル工業化をさらに推進し、デジタル経済と実体経済の融合を推進することです。デジタル技術の応用シーンを拡大し、畜産、栽培、漁業、加工産業などに拡張し、農業生産やその他の製品生産における「コスト削減と効率向上」を推進し、産業チェーンの各リンクにデジタル管理システムを適用し、産業発展の質をさらに向上させるとともに、インターネットを通じて市場法則を把握し、効率的な需要と供給のマッチングを実現します。関係部門は、農村産業のデジタル化メカニズムの構築を強化し、制度的供給を強化し、農産物価格形成メカニズムと農村基礎市場システムの改革をさらに深化させ、デジタル技術の応用にかかるコストとリスクを軽減することに重点を置くべきである。

3つ目は、農村デジタル経済における新たなビジネス形態の発展を継続的に推進し、農村電子商取引公共サービスシステムを改善することです。近年、農村部では新たなビジネス形態やモデルが次々と出現しており、特に電子商取引プラットフォームの急速な発展は、中国の農業の発展方法を変え、農民の生活様式を変え、農村の社会景観を変えています。各農村はそれぞれの地理的優位性を組み合わせ、現地の状況に適応し、農村電子商取引の牽引機能を十分に発揮し、電子商取引公共サービスセンターを構築し、ライブストリーミングなどの形式を通じて農産物と副産物の向上傾向を促進し、高品質の「農業、農村、農民」アカウントに交通補助金のインセンティブを提供する必要があります。同時に、電子商取引プラットフォーム企業による専門的な電子商取引人材の育成と育成の増加、農村電子商取引研修の定期的な実施、適時のフォローアップ訪問の実施、農民の収入増加と富裕化のチャネルの拡大、電子商取引業界主導の起業雇用システムの構築、「輸血」から「血液生産」への転換の実現を支援します。

中国人民政治協商会議全国委員会の劉涛委員：社会資本の「地方への移転」を奨励する制度と仕組みを改善

事例：わが国の現状から判断すると、政府の積極的な指導と市場の利益の誘致により、一部の社会資本が農業・農村地域に流入し、社会資本の農村振興と農業・農村近代化への参加がある程度進んでいるものの、社会資本が農村地域に進出するための体系的な政策支援がまだ不足している。社会資本と農民の利益とのつながりは比較的緩やかである。資源のミスマッチ、不十分な技術投資、利用可能な起業資源の相対的な不足がある。農村振興と農業・農村近代化への社会資本の参加には一定の盲点があり、緊急に解決する必要がある問題が数多くある。

提案: まず、トップレベルの設計を強化し、運用計画を改良します。農村の生産、生活、生態空間の配置を最適化し、県、郷、行政村レベルにわたる総合的な計画体系を形成し、社会資本投資の指導を強化し、社会資本投資の面積と密度を合理的に配置し、悪質な競争を防止する。

2つ目は、社会資本が農村地域に流入するための健全な土地、人材、資金の保証メカニズムの構築を加速することです。農地の使用権を段階的に自由化し、農村の資産と資源を有効活用する具体的な方法を模索し、農村の産業建設用地の指標を確保するためのさまざまな政策を実施する。質の高い農業生産・管理人材、第二次・第三次産業の専門人材、農村公務員人材、農村統治人材、農業・農村科学技術人材を育成する。良好なビジネス環境を創出し、農村生活の利便性を向上させ、それに応じたインセンティブメカニズムを確立する。政策金融が補助的な役割を果たす農村金融サービスシステムを構築し、商業金融、協同組合金融、政策金融を合理的に位置付け、2つの部分に分ける。信用、保険、保証、開発資金などの多様な金融手段が農業・農村地域に参入することを奨励する。

3つ目は、社会資本に対する政策支援体制の充実です。農業補助金制度を改善し、農業保険を積極的に発展させ、農業保証、再保証、リスク補償メカニズムなどを更に改善し、融資信用補完を強化する。水と電気の使用政策を改善し、農業用水の使用に対する正確な補助金の仕組みと節水インセンティブの仕組みを確立する。農村交通・物流施設の建設を強化し、高水準農地、農地水利施設、コールドチェーン物流の建設を推進し、農産物卸売市場インフラの改造、電子決済・電子取引プラットフォームの構築を推進する。

第四に、政策管理システムを改善し、社会資本参加の政策環境を最適化し、利益連動のリスク防止メカニズムを改善する。社会信用システムの構築を推進し、具体的な政策運営計画と実施内容を導入し、具体的な道筋と実施内容を明確にし、ネガティブリストと連動させ、監督・処罰メカニズムを明確にする。農業PPPプロジェクトなどの資金調達方法やメカニズムの設計と政策環境を改善し、PPPプロジェクトに参入する社会資本に対してより多くの政策優遇、補助金、保証などを提供します。

第五に、投資の魅力を高めるために農村財産権市場を構築し、改善します。農村財産権の認証と資産化を積極的に推進し、農村財産権取引プラットフォームの構築を加速し、農業および農村不動産の評価、抵当登録および譲渡メカニズムを改善する。農業・農村産業における保証、保険、リース、ファクタリング、情報サービス、財務管理コンサルティングサービスなどの関連サービスシステムを改善する。

中国人民政治協商会議全国委員会委員の王素軍氏：スマート農業は遅れて始まり、レベルが低いため、開発を「より積極的に」行う必要がある。

事例：中国共産党第20回全国代表大会の報告では、農村振興を全面的に推進し、施設農業を発展させ、農村特色産業を発展させ、農民の収入増加と富裕化のルートを広げ、農業強国の建設を加速することが提案された。我が国が新たな時代を迎えるにあたり、スマート農業は農業近代化における避けられないトレンドです。これは、近代農業の発展と農村の総合的な振興にとって大きな意義があり、農村振興を支援するための不可欠な要件でもあります。同時に、スマート農業の発展は遅れて始まり、レベルも低いため、まだ発展の初期段階にあることにも留意すべきである。

提案：まず、優秀で多才な人材を育成し、農民の近代化意識を高める。スマート農業の発展には、農業と現代のデジタル技術を理解する複合的な才能が必要です。複合的な人材を育成するため、農業系大学や専門学校にスマート農業関連の専攻を設けることを推奨する。実践しながら学ぶアプローチを採用し、学生は学校で関連する理論的知識を学び、地方で実践的なトレーニングを実施して実践的な応用能力を向上させる必要があります。政府は、スマート農業専攻の優秀な卒業生に対して、補助金や個人所得税の減免、グリーンチャネル評価や専門職称号の任命などの優遇政策を提供し、彼らが草の根レベルに進出し、農村に奉仕し、スマート農業の発展のための人材支援を行うよう指導すべきである。同時に、農業の発展に適応し、農村の活性化を促進するために、農民の質と農業近代化に対する意識を高めるために、農民に対する関連技術の訓練を強化する必要がある。

二つ目は、農業科学研究体制の構築を強化することです。成果の転換と推進を推進し、農業科学研究部門がスマート農業研究グループを設立し、資金投資を増やし、科学研究計画プロジェクトを立ち上げ、重点研究室を設立し、複数の部門が協力してスマート農業の「ボトルネック」技術に取り組むように指導します。科学研究開発システムの構築を改善・標準化し、多職種の分業と協力を統合し、末端の組織の参加を認め、農業生産で遭遇する実際上の問題を提起し、理論と実践を結合し、スマート農業の持続可能な発展を促進する。科学研究の成果を実際の生産に応用することに重点を置き、農業主導企業を中心に、科学研究機関、農業大学、新興農業主体、農家を単位とする近代的な農業科学研究システムを確立し、「生産、教育、研究」の効果的な組み合わせを推進し、農業工業団地をモデル主体とし、大規模農業・養殖世帯を補助フォローアップとするスマート農業モデル区を設立し、科学研究の成果の普及を推進する。

3つ目はインフラ整備の改善です。近代機械の利用率を高めるには、農村インフラ建設をさらに改善し、土地移転を加速し、家族単位の伝統的な土地モデルから脱却し、土地資源を統合し、大規模な植林を実施する必要がある。同時に、農村地域の情報ネットワーク構築を強化し、5G基地局のカバー範囲を拡大します。農地水利施設の建設を強化し、節水灌漑、情報化灌漑、グリーン灌漑を実現する。政府機関は、新しい農業事業体が最新の農業機械や設備を使用するよう奨励するために財政補助金を増額すべきである。同時に、科学研究機関も、独立した知的財産権を持つ低コストの近代的農業機械を生産するための研究開発努力を強化する必要があります。

中国人民政治協商会議全国委員会委員の梁立平氏：農村文化の経済的価値、生態学的価値、統治価値を十分に発揮させる

事例: 農村文化は、村人の識字能力の向上、村人の生活を豊かにすること、農村の記憶を継承すること、農村経済を繁栄させること、そして農村景観を形成することにおいて、積極的かつ独自の役割を果たしています。現段階では、我が国は農村文化建設において大きな成果を上げているものの、農村振興における農村文化の支援・促進の役割はまだ十分に発揮されていません。

提案：1. 農村文化の経済的価値を十分に発揮し、農村経済の発展を促進し、「ビジネスに優しい」村を建設する。農村文化の繁栄を通じて農村経済の発展を促進する鍵は、農村文化の経済的価値を十分に認識して活用し、当時の農村文化本来の「背景」、深い「基調色」、および「特徴」を軸に農村文化産業を力強く発展させることにあります。まず、農村文化の特徴を十分に生かし、新たな経済成長ポイントを継続的に開発する必要があります。 2つ目は、「故郷の気持ち」を忘れず、人材を確保し、村民を有効活用することです。私たちは田舎の記憶を呼び覚まし、「心の故郷」を作り直し、田舎の住民と故郷を離れた人々に強い帰属意識と誇りを与えなければなりません。同時に、地方で生まれ、地方で育ち、勉強を終えて故郷に戻り、故郷を発展させる専門人材をさらに多く誘致し、地方創生を総合的に推進するための地方人材の基盤を築く必要があります。

2. 農村文化の生態学的価値を十分に発揮し、農村の持続可能な発展を促進し、「住みやすい」村を建設する。農村文化で農村生態建設を導く鍵は、農村文化の生態価値を深く理解し、広く活用し、農村生態環境保護とグリーン開発の理念を重視し、農村の特色と伝統文化を保護し、快適で住みやすい特色ある村落を建設することにあります。まず、農村文化資源の発展と保護の関係を扱い、伝統的な村落が長期的な視点を持つように導き、農村振興と伝統的な風格、文化特色、自然生態保護を調和させなければなりません。特に、文化財や文化遺産を効果的に保護し、農村建設における歴史文化遺産の継承を強化し、農村文化が常に人文精神の形成、文化記憶の継承、農村風格の形成の重要な担い手となるようにしなければなりません。 2つ目は、インフラと公共サービスへの投資を増やすことです。村落計画、伝統村落の保護、人間の生活環境の改善においては、景観設計スタイルや建築空間の配置において伝統的な農村文化遺産を有効活用し、住居、道路、農地、山、森林、水系の調和のとれた共生パターンを形成し、生態学的居住性と人間と自然の調和のとれた理想的な状態を形成する必要があります。

3. 農村文化のガバナンス価値を十分に発揮し、農村の「良いガバナンス」システムを強化し、「調和のとれた美しい」田舎を築きます。農村文化を通じて農村統治能力の向上を促進する鍵は、農村文化の統治価値を開発・活用し、農村文化の統治能力を育成し、調和のとれた農村発展秩序を構築することである。まず、農村の人々の主導的役割を強化しなければなりません。我々は社会主義核心価値観に基づき、農村文化の融合と教育的役割を十分に発揮させ、農民の主体性と自立性の意識を刺激し、自主管理、自主教育、自主サービス、自主監督を実現し、効果的な農村の自治を推進します。 2つ目はコミュニティ意識を確立することです。農村コミュニティ全体を、その構成員が生活し発展するコミュニティとして捉えます。多様な文化プロジェクトや活動の手配を通じて、村民間の日常的なつながりと社会的統合を強化し、村民のアイデンティティと農村コミュニティへの帰属意識を確立し、より広範なコミュニティ参加を促進し、相互扶助の近隣社会関係を形成し、農村統治の結束を強化します。