生産および運用緊急計画には何が含まれていますか? （緊急対応政策に関する100の質問と回答（第4回）：生産・運営部門の緊急対応計画管理に関する関連規定）

緊急事態管理政策に関する100の質問と回答（第4回）：生産・運営部門の緊急事態計画の管理に関する規定

泰安市応急管理局は、市場主体と一般大衆が応急管理政策を理解しやすくするために、「応急管理政策に関する100の質問と回答」に関する一連の広報を開始し、生産安全、災害予防、軽減と救援、応急管理などの政策を質問と回答の形式で解説し、「泰山安全ネットワーク」と「泰山のように安全」WeChatパブリックアカウントに「応急管理政策に関する100の質問と回答」コラムを開設し、さまざまなメディアを通じて広く宣伝しました。今回の内容は、「生産・運営部門の緊急時対応計画管理に関する関連規定」です。

1. 生産部門と運用部門の緊急時対応計画はどのようなカテゴリーに分かれていますか?

回答：「生産・運営部門における生産安全事故に対する緊急時対応計画策定ガイドライン」によれば、生産・運営部門の緊急時対応計画は、総合緊急時対応計画、特別緊急時対応計画、現場処理計画に分けられます。

総合緊急時対応計画とは、生産現場におけるさまざまな安全事故に対処するために生産・運営部門が策定する総合的な作業計画です。生産安全事故に対処するためのユニット全体の作業手順、対策、緊急時対応計画システムの概要です。特別緊急計画とは、生産および運用部門が、1 つまたは複数の種類の生産安全事故に対処するため、または重要な生産施設、主要な危険源、主要な活動における生産安全事故を防止するために策定する特別な作業計画です。現場処理計画とは、生産安全事故の種類に応じて、生産運営部門が特定の場所、設備、施設に対して策定した緊急処理措置を指します。

2. 生産・運用部門の緊急時対応計画を準備する手順は何ですか?

回答：「生産・運営部門における生産安全事故に対する緊急時対応計画策定ガイドライン」によると、生産・運営部門の緊急時対応計画策定手順には、緊急時対応計画策定ワーキンググループの設立、データ収集、リスク評価、緊急時対応リソースの調査、緊急時対応計画の策定、机上演習、緊急時対応計画の審査と承認および実施の8つのステップが含まれています。

3. 生産・運用部門の緊急時対応計画を策定する際には、どのような条件を満たす必要がありますか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理措置」第16条に基づきます。緊急時対応計画の作成は、以下の条件を満たす必要があります。

（1）緊急対応計画の作成は、「生産運営単位における生産安全事故に対する緊急対応計画の作成ガイドライン」（GB/T 29639-2020）に従って組織されなければならない。

（２）当該部署の主たる責任者をリーダーとし、緊急時対応計画に関係する機能部署及び部署の職員、並びに現場での対応経験を有する職員等から構成される起草作業部会を設置する。

（III）緊急時対応計画を策定する前に、事故リスクの特定、評価、緊急時対応資源の調査を実施しなければならない。

4. 生産部門および運用部門の緊急時対応計画を策定する際に満たすべき基本要件は何ですか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第17条によれば、緊急計画の作成は以下の基本要求を満たす必要があります。

（１）関係法律、規則、規則及び基準の規定

（２）当該単位の生産安全及びリスク分析の実態

（３）緊急対応組織と人員の責任が明確に分担され、具体的な実施措置が講じられていること。

（iv）緊急時対応能力に応じた明確かつ具体的な緊急時対応手順および対応措置を有すること。

（５）部隊の緊急作業ニーズを満たすための明確な緊急支援措置を有すること。

（VI）緊急時対応計画の基本要素が完全かつ統合されており、緊急時対応計画の付録に記載されている情報が正確であり、他の緊急時対応計画の内容と関連付けることができること。

（VII）実際のニーズに基づいて、関係する緊急救助チーム、国民、法人またはその他の組織から意見を求める。

5.総合緊急時対応計画にはどのような内容を規定すべきか？

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第18条によれば、総合緊急計画には、緊急対応組織とその責任、緊急計画システム、事故リスクの説明、早期警告と情報報告、緊急対応、安全対策、緊急計画管理などの内容を規定する必要があります。

6. 緊急時対応計画の見直しに関する議事録には何が含まれますか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第22条に基づき、検討の議事録には検討時間、場所、参加部門、人員を記載する必要があります。緊急時対応計画の作成に関する指示。レビュー専門家のレビュー意見（署名）とレビュー結論、レビュー専門家などの関連情報、レビュー現場の写真などを添付する必要があります。

7. 緊急管理部門に提出する必要がある企業の緊急時対応計画は何ですか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第25条に基づき、非石炭鉱山、金属精錬、危険化学品の生産、経営、貯蔵、輸送企業、および国家が定める数量の危険化学品を使用する化学企業、粉塵爆発関連、アンモニア冷凍、花火・爆竹生産、卸売経営企業は、階層的地域主義の原則に従って、緊急計画を関係の緊急管理部門に提出する必要があります。

8. 生産・運営部門が緊急時対応計画書の申請をする際に提出すべき資料は何ですか？

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第26条に基づき、生産運営部門は緊急計画の提出を申請する際に以下の資料を提出しなければならない。

1. 緊急時対応計画書提出申請書

（２）緊急時対応計画の審査意見に関する議事録（論旨）

（３）緊急時対応計画の文書または電子文書

（IV）リスク評価結果と緊急資源調査結果

9. 生産部門および運用部門の緊急時対応計画訓練の回数に関する要件は何ですか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第30条によれば、高リスクで人口密度の高い生産・運営部門は、6ヶ月ごとに少なくとも1回の総合的または特別緊急計画訓練、2年に1回のすべての特別緊急計画の訓練、6ヶ月ごとにすべての現場処理計画の訓練を少なくとも1回実施する必要があります。その他の生産・運営部門は、毎年少なくとも1回の総合的または特別緊急時対応計画訓練、3年ごとにすべての特別緊急時対応計画の訓練、6か月ごとに少なくとも1回の現場廃棄計画訓練、毎年少なくとも1回の現場廃棄計画の訓練を実施しなければならない。

10. 緊急時計画評価の要件は何ですか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第31条に基づき、生産・運営部門は定期的な緊急計画評価システムを確立しなければならない。高リスクかつ人口密度の高いユニットは、少なくとも2年に1回、緊急時計画の評価を実施しなければならない。その他の生産・運営部門は、少なくとも3年に1回、緊急時対応計画の評価を実施しなければならない。

11. 生産・運用部門が作成した緊急時対応計画は、どのような状況で改訂する必要がありますか?

回答：「山東省生産安全事故緊急計画管理弁法」第14条に基づき、県級以上の人民政府、郷鎮人民政府、街頭弁公室の関係部門は、以下のいずれかの状況が発生した場合、緊急計画を適時に修正し、提出しなければならない。

（１）それらの根拠となる法律、規則、規則、基準及び上級緊急時対応計画の関連規定に大きな変更がある場合。

（２）緊急時の指揮組織及びその責任が調整される。

（３）生産安全に関わるリスクに大きな変化がある。

（４）重要な緊急資源に大きな変化が生じる場合

（５）防災訓練や事故時の緊急救助の際に、計画の見直しが必要となる重大な問題が発見される。

（６）その他、修正を必要とする事情

緊急時対応計画の改訂により、組織の指揮命令系統や責任、緊急時対応手順、主要な対応措置、緊急時対応レベル等に変更が生じる場合には、緊急時対応計画作成手順に従って改訂作業を実施し、関連する緊急時対応計画届出手順に従って再登録を行うものとする。