「気候変動は国内外を問わず、国家安全保障にとって重大かつ増大する脅威となっている」と、ホワイトハウスは行政機関の長に宛てた覚書で宣言した。米国がアフガニスタンにおけるタリバンとの戦闘からまもなく15年目を迎え、イラクにおけるISISとの戦闘がシリアにも波及している中で、大統領が直接的ではない脅威に資源を投入するのは奇妙に思えるかもしれない。米国軍がISIS打倒ではなく、気候変動対策に資源を投入することは、本当に理にかなっているのだろうか？
はい。そして、ただ「はい」というだけでなく、国防総省は長年にわたり気候変動対策に取り組んできました。2003年10月、米国が二度目のイラク侵攻からわずか半年後に発表された報告書「急激な気候変動シナリオと米国国家安全保障への影響」は、気候変動によって枯渇する資源をめぐる新たな戦争の勃発を警告していました。国防総省の総合評価局（OAC）の委託を受けたこの調査は、最近の政策覚書に盛り込まれた多くの懸念を予見させるものです。
「急激な気候変動シナリオ」のこのセクションと比較してください
昨日のホワイトハウスの覚書のこのセクション：
2003年の報告書は、気候変動が国家安全保障に及ぼす危険性について国防総省が発表した数多くの報告書の最初のものでした。気候安全保障センター（CSC）は、気候変動に対する軍事的関心のタイムラインを網羅しています。以下は、そのタイムラインから、特に米国に焦点を当てたハイライトです。
「これらのリスクに対処するには、経済発展を維持するためのエネルギー需要の大幅な増加と気候変動への取り組みという相反するニーズへの対応が必要となる」と、2008年アメリカ合衆国国家防衛戦略には記されている。
海面上昇によるリスクに最も直面している軍種であるアメリカ海軍は、2009年に気候変動に関するタスクフォースを結成し、2010年に気候変動に関するロードマップを発表しました。そのロードマップには次のように記されています。
2011年、米国陸軍工兵隊は海面上昇が土木工事に与える影響について報告書を発表しました。同年、国防科学委員会が発表した別の報告書では、気候変動が安全保障に与える影響について考察しました。
2012年、国土安全保障省は気候変動に関する報告書を発表しました。国家情報長官室も国務省向けの「世界の水安全保障」報告書で、「今後10年間で、米国にとって重要な多くの国々が水不足、水質悪化、洪水といった水問題に直面するだろう。これは不安定化や国家崩壊のリスクとなり、地域間の緊張を高め、米国の重要な政策目標達成における協力の妨げとなるだろう」と指摘しています。この報告書は2040年まで先を見据え、「気候変動は世界の多くの地域で水不足を引き起こすだろう」と簡潔に述べています。
これはジョージ・W・ブッシュ大統領の最初の任期からバラク・オバマ大統領の最初の任期末までの報告書だけです。気候と安全保障に関する年表には、過去4年間の少なくとも12の報告書が含まれており、2016年のものは含まれていません。
ホワイトハウスからの新たな覚書は、これまでの多くの作業を統合し、安全保障上の懸念事項の中で気候変動安全保障をより重視するものです。これは、国防総省が既に気候変動が安全保障に与える影響について検討していた事例です。今後は、その検討をより一層進める権限が強化されることになります。
