公共データ運用（2023年の我が国における公共データ認可運用の発展に関する総合分析）

2023年の我が国の公的データ認可業務の発展に関する全体的な分析

2022年12月19日、「データ要素の役割をより良く発揮するためのデータインフラシステムの構築に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」（以下、「データ二十ヶ条」という）が公表され、データの所有権、流通と取引収入の分配、セキュリティガバナンスの4つの側面から、我が国のデータインフラシステムを初期構築するための20の政策措置が提案されました。今年10月に国家統計局が正式に設立されました。公共データの公開、開発、活用は、データ要素市場の構築における重要な進歩です。現在、公的データ認可業務が広く注目を集めています。

公共データ認証業務の発展動向

地方レベルでは、多くの省や市が関連するデータ規制を公布しています。データ取引所の設立を先導した上海は、さらに重点分野を「新ネットワーク、新コンピューティングパワー、新データ、新施設、新端末」の5つの側面に拡大した。その中で、デジタルインテリジェンスを統合した高品質のデータインフラの構築に関しては、国家データ取引プラットフォームの構築を主導することを提案した。北京は7月初め、「データ要素の役割をより良く発揮し、デジタル経済の発展をさらに加速することに関する実施意見」を発表し、2030年までに北京のデータ要素市場規模を2000億元にすることを目指すことを提案した。第一の焦点は「データの所有権と収益分配制度の実施を主導する」ことである。

近年、地方政府や一部の業界当局は、公共データオープンプラットフォームを設立するなど、公共データのオープン化を積極的に推進し、公共データの開発・活用体制を徐々に整備してきました。 2022年10月現在、我が国は208の省市で公共データオープンプラットフォームを立ち上げています。

メカニズムの模索では、各地方が公共データ価値の解放を核心とした特色ある権限運営メカニズムの模索を推進し、浙江省、安徽省、貴州省などに代表される集中型1対1モデルなど、いくつかの異なる発展モデルを徐々に形成してきた。北京の金融公開データゾーンに代表される業界 1 対 1 モデル。

プラットフォームの運営面では、統一された地域公共データ運営プラットフォームを構築し、公共データ製品やサービスの応用と流通を模索しているところもある。一つは、貴州省のクラウド貴州プラットフォームのような公共データ運用サービスプラットフォームであり、省全体のリソースを活用してデータ製品とサービスシステムを構築し、貴陽ビッグデータ取引所と協力して貴州のビッグデータ産業エコシステムの構築を推進しています。もう一つのタイプは、海南省の「データ製品スーパーマーケット」のように、公認運営の考え方を活用して、データの収集、管理、処理、取引を統合した公衆データプラットフォームを構築する、公衆データ処理とデータ取引を組み合わせた総合サービスプラットフォームです。あらゆる種類の参加エンティティがプラットフォームに組み込まれ、アプリケーションエンティティは公開データを処理して価値を付加し、データ製品の形で市場に公開します。

オープンプラットフォームに基づき、各レベルの政府が市場監督、商工業、交通、生態、公共施設など多分野にわたる大量の公共データセットを公開しています。業界の規制部門もプラットフォームを構築することで高品質なデータを公開しています。例えば、司法データは現在、最高人民法院情報センター傘下の中国司法ビッグデータ研究所によって開発・活用されている。その応用は主に、政府や公共部門への意思決定支援の提供、金融商品のサービス基盤の提供、企業や個人への司法ビッグデータ サービスの提供などのシナリオに集中しています。

公共データ認可業務の発展特性

公共データの認可運用の実践から見ると、現在、集中型および統一型の認可、業界ベースのデータゾーン、および多段階の分散型認可の 3 つの主要なモードがあります。

現在、成都、青島、上海、河南などの地域では、政府公認の集中型統一運営モデルが採用されています。その中で、成都は政府データ授権業務を遂行する国有資本キャリアの設立を主導し、政府データ授権業務の「成都モデル」を模索・形成した。成都市政府は、成都市ビッグデータグループ株式会社において、各部門のデータの市場指向型運用を一元化しています。データ利用者は、同社と使用およびセキュリティ契約を締結することで、データの使用権を取得します。

現在、北京などでは産業別に集約したデータゾーンモデルを採用している。金融公開データの分野では、北京はシナリオ主導型の業界固有のデータゾーンモデルを検討してきました。このモデルの実装は、北京金融ホールディンググループ株式会社が北京市政府の認可を取得し、金融公共データゾーンの運用を開始した2020年9月に始まりました。これは、我が国の公的データ認可運用モデルにおける革新を意味します。

公共データのオープンな開発に関して、浙江省は常に最前線に立ち、認可手続きを規定した「浙江省公共データ認可および運用管理暫定弁法（意見募集稿）」の起草を主導してきました。公共データ管理部門は、重要な分野における権限付与および運営公告を発行するものとする。申請者は、「申請 - 資格審査 - 評価」のリンクを経て認可を受け、公共データ管理部門と運用契約を締結する必要があります。

公開データ認可オペレーションの結果が続々と明らかに

2023年8月現在、わが国では226の省市自治体がデータオープンプラットフォームを立ち上げています。杭州市は公共データオープンプラットフォーム上に公共データ認可運用ゾーンを設置した。同時に、杭州は企業登録、交通、教育の分野で、需要が高く、大容量で、利用価値の高い高品質のデータセットを大量に公開しました。たとえば、プラットフォーム上の「駐車場空き状況（杭州）情報」は、インターフェースを通じてデータを呼び出し、1 分ごとに更新できます。

さらに、2023年には他の都市でも公共データのオープンな利用と許可された運用において多くの成果を達成しました。済南市は、公共データへの差別のないアクセスを重視しており、プロバイダーが企業規模、登録場所などを不当な条件で制限してはならないことを明確に規定しています。深センプラットフォームは「フィールド検索」サービスを提供しており、フィールド情報のインテリジェントな分析を通じて、特定のフィールドを含むすべてのデータセットを検索することができます。

運用リソースの動員における公的データ認可の役割はますます重要になっている

デジタル経済の急速な発展に伴い、データの開発と利用を促進し、データの価値を解放するプロセスにおいて、リソースを動員する公共データ認可および運用リソースの役割が徐々に顕著になってきました。例えば、中国気象局は中国気象データネットワークを通じて気象データを公開し、2023年2月と7月に2回に分けて「基本気象データ公開共有カタログ」をリリースしました。これには合計106の気象データ製品が含まれており、天気予報、農業指導、物流・交通などの場面で極めて重要な役割を果たしています。

政府はデータ要素市場のリーダー、参加者、監督者として、公共データの分野で最大の指導的役割を果たすことができ、公共データはデータ要素市場の育成における重要な突破口となるでしょう。政府は、公共データの開発、活用、流通、取引を基盤として、データ市場の関連ルールの構築を改善し、データ市場の繁栄と持続可能な発展を促進します。

出典：チャイナデイリー