食品推進計画（6部門：ケータリングにおける調理済み食品の利用を積極的に推進）

6つの部門：ケータリングにおける調理済み料理の利用を積極的に推進する

中国新聞社、3月21日。国家市場監督管理総局のウェブサイトが21日に発表した情報によると、国家市場監督管理総局など6つの部門は「調理済み食品の食品安全監督を強化し、業界の高品質な発展を促進することに関する通知」（以下、「通知」）を発行し、消費者の知る権利と選択の権利を保障するため、飲食業界で調理済み食品の使用を積極的に推進する必要があると言及した。「通知」は、国民の「舌の上の安全」を確保するため、食品安全監督を強化し、調理済み食品産業の高品質な発展を促進することについて、以下の通知を発行すると指摘している。1.調理済み料理の範囲を標準化する。調理済み料理は、調理済み食品とも呼ばれ、1つまたは複数の食用農産物およびその製品を原料として、調味料やその他の補助材料の有無にかかわらず、保存料を加えずに、工業的な前処理（かき混ぜる、マリネする、タンブリングする、成形する、揚げる、揚げる、焼く、煮る、蒸すなど）を経て作られ、調味料パックの有無にかかわらず、製品ラベルに記載されている保管、輸送、販売条件に準拠しています。加熱または調理後にのみ食べられる包装済み食品には、急速冷凍麺類や米飯類、インスタント食品、弁当、肉巻きご飯、蒸しパン、ペイストリー、肉升、パン、ハンバーガー、サンドイッチ、ピザなどの主食は含まれません。すべての関連部門は開発と安全を調整し、食品生産・運営企業が調理済み食品の原材料、加工技術、製品範囲、保管・輸送、食べ方などの要求に従って調理済み食品の生産・運営活動に従事するよう促すべきです。外食産業における調理済み食事の利用を積極的に推進し、消費者の知る権利と選択する権利を保護します。 2.調理済み食品の標準システムの構築を推進する（i）調理済み食品に関する国家食品安全基準を調査し、策定する。調理済み食品の生産と加工、冷蔵と冷凍、コールドチェーン物流を網羅する厳格で統一された基準の策定を調整し、調理済み食品の食品安全要件を明確に規制します。（２）調理済み食事の品質基準を調査し、策定する。調理済み食品の用語や製品分類などの品質基準の策定を推進し、国家食品安全基準との連携を強化する。法律に従って、製品の品質、検査方法、手順を含む企業標準と団体標準を策定することが奨励されます。 3.調理済み食品の食品安全監督を強化する（ア）主たる責任を厳格に履行する。調理済み食品の生産・経営企業に対し、「企業の食品安全の主体的責任の履行に対する監督管理条例」の要求に従って食品安全管理システムを確立・改善し、食品の生産・経営のリスク管理・制御を強化し、原材料の品質を厳格に管理し、法に基づいて食用農産物の原材料承諾証明書やその他の製品品質証明書を検査し、食品添加物の使用を厳格に管理し、調理済み食品の食品安全を効果的に確保するよう促す。（２）生産ライセンス管理を強化する。関連する食品製造ライセンス審査規則を改訂・改善し、調理済み食品産業の参入ハードルを引き上げます。各地域の市場監督管理部門は、食品の原材料や加工工程などの要素に基づいて調理済み食品の分類許可を実施し、許可の厳格な審査と現場検査を実施し、調理済み食品の生産許可を厳格に管理する必要がある。（３）監督・検査の強化検査は、調理済み食品の製造・運営会社の購入検査、製造工程管理、保管、輸送における品質・安全対策の実施に重点を置きます。検査中に問題が見つかった場合は、閉ループ監視システムを形成するために、その場で修正するよう命令する必要があります。調理済み食事の抜き取り検査とリスク監視を組織して実施し、違法行為や異常行為を取り締まります。 4. 調理済み食品産業の高品質化の協調的推進（1）高品質の原材料を確保する能力を強化する。食用農産物原料生産の集中地区を指導し、良質農産物生産基地と関連設備施設の建設への投資を増やし、「第一工場」の建設を継続的に推進し、食用農産物原料の商品化と標準化レベルを向上させる。農産物の生産者や飼育者が農薬を科学的に使用するよう指導し、農薬や動物用医薬品の過剰残留のリスクを厳格に防止し、農産物の原料の品質と安全性を確保します。調理済み食品生産企業は、食用農産物原材料の供給源が安定的、安全かつ信頼できるものとなるよう、農業協同組合や家族経営農家などの新しい農業事業者と協力関係を築くことが推奨されます。（２）革新と主要技術の研究開発のレベルを向上させる。調理済み食品企業は科学研究機関と協力して、制御された雰囲気での保存、精密保存、品質管理などの重要な共通技術の研究を行い、風味の減衰問題の解決に努めることを奨励されます。非熱処理、微生物制御、マイクロカプセル化、栄養と風味の安定化などの技術的プロセスを革新し、栄養素の損失を減らし、製品の品質と味の回復を改善します。調理済み食品会社は、新しい製品包装材料を使用し、包装材料の使用量を減らし、包装の強度を高め、食品の過剰包装を防ぐことが推奨されます。（３）先進的な生産技術や設備の導入を加速する。食用農産物原料の前処理の重点設備の研究開発を奨励し、皮むき、殻むき、選別・等級分け、洗浄・切断などの前処理設備の応用を強化し、原料の知能化・鮮度保持加工レベルを向上させる。調理済み食品の開発に適した高度な加工、包装、倉庫、物流などの設備の応用を推進し、主要プロセスの自動化レベルと生産・流通効率を向上させます。（IV）産業発展のための良好な環境を積極的に創出する。地方政府による調理済み食品産業クラスターの構築の推進、集中化と統一管理の実施、集中的かつ大規模な効果の向上を支援する。関係業界協会と業界連盟は、業界の誠実システムの構築を強化し、調理済み食品ブランドの育成を推進し、大規模企業の模範と主導的役割を発揮するよう奨励されます。調理済み食品の味、品質、栄養に関する第三者評価活動を支援し、消費者の調理済み食品に対する安心感と満足度を継続的に向上させます。同日、国家市場監督管理総局の関係部門の職員が「通知」に関する記者の質問に答えた。詳細は以下の通りです。1. 「通知」策定の背景は何ですか？回答：調理済み食品産業は、近年急速に発展している新興食品産業です。第一次産業、第二次産業、第三次産業の深い統合と発展の特徴を示しています。長い産業チェーン、幅広いつながり、高い技術要件を備えています。これは、農産物の高度加工、食品産業の変革、消費の向上、起業、雇用を促進する上で積極的な意義を持っています。しかし、調理済み食品は、その範囲の広範さ、基準の一貫性のなさ、産業政策による支援範囲の一貫性のなさ、調理済み食品への保存料の添加に対する国民の懸念などの問題も抱えており、監督業務は新たな課題に直面している。「2023年に農村振興の重点任務を全面的に推進することについての中国共産党中央委員会と国務院の意見」では、調理済み食品産業の育成と発展を提案している。国家市場監督管理総局などの部門は、中国共産党中央委員会と国務院の決定と配置を誠実に実行し、調理済み食品業界の発展、社会の関心事、規制の必要性に基づいて「通知」を検討・制定し、調理済み食品の食品安全監督をさらに強化し、調理済み食品業界の健全な発展を促進し、人々の食品の安全を確保することを目指しています。 2. 「お知らせ」の主な内容は何ですか？回答：「通知」には主に4つの側面が含まれます。まず、調理済み食事の定義と範囲が初めて国家レベルで明確化されました。外食産業における調理済み食事の利用を積極的に推進し、消費者の知る権利と選択する権利を保護します。 2つ目は、調理済み食事の標準システムを改善することです。調理済み食品の生産と加工、冷蔵と冷凍、コールドチェーン物流、および調理済み食品の用語や製品分類などの品質基準を網羅した厳格で統一された国家食品安全基準の策定を調整します。 3つ目は、調理済み食品の食品安全監督を強化することです。調理済み食品の食品安全性を確保するために、企業の主要な責任と地域の規制責任を厳格に履行します。第四に、調理済み食品産業の高品質な発展を調整し、促進する。高品質の原材料を確保する能力を継続的に強化し、主要技術の革新と研究開発のレベルを向上させ、先進的な生産プロセスと設備の適用を加速し、良好な産業発展環境を創出します。 3. 調理済み料理の範囲をどのように理解すればよいですか?回答：調理済み料理は、調理済み料理とも呼ばれ、その範囲は調理済み料理と料理の両方の特徴を備えている必要があります。一方で、工業用前処理の特徴が強調されています。調理済み食品は、食品工業化の利点をよりよく発揮するために、大規模、標準化、清潔、規則的な食品生産と加工の特徴と要求を備え、それに適合する必要があります。調理済み食品を生産する企業は、法律に従って食品生産許可を取得し、包装済み食品に関する国の法律、規制、基準を遵守し、入荷検査、工程管理、工場検査、保管、輸送、販売、使用などすべてのリンクでリスク管理を強化しなければなりません。チェーン店のケータリング企業によるセントラルキッチンモデルの普及を考慮すると、チェーン店が自ら調理し、自社店舗に配達する新鮮な野菜、半製品、完成料理は、ケータリング食品の安全に関する法律、規制、基準に準拠する必要があります。セントラルキッチンで調理される料理は調理済み料理の範囲には含まれません。一方で、料理の特質を強調します。洗う、皮をむく、切るなどの簡単な加工のみを施し、調理されていない清潔な野菜食品は、食用農産物であり、調理済み食品ではありません。急速冷凍麺類や米飯類、インスタント食品、弁当、ご飯類、蒸しパン、ペストリー、肉まん、パン、ハンバーガー、サンドイッチ、ピザなどの主食は調理済み食事とはみなされません。さらに、定義では、食品は加熱または調理した後にのみ食べられることが強調されています。加熱とは、食品を食べられる状態になるまで加熱するプロセス、つまり、消費前に前処理された調理済み製品を単純に再加熱することを指します。調理とは、揚げる、揚げる、焼く、煮る、蒸すなどして食品を調理する工程を指します。つまり、前処理の段階では完全に調理されておらず、食べる前に十分に調理する必要があります。加熱や調理をせずにそのまま食べられる調理済み食品や、野菜（フルーツ）サラダなどそのまま食べられる冷製料理は調理済み料理とはみなされません。 4. 調理済み食品には保存料を添加してはならないと規定するにあたり考慮すべき事項は何ですか?回答: まず、人間中心のアプローチを堅持し、調理済み食事に対する消費者のより高い期待に応えなければなりません。調理済み食事は消費者にとって「一日三食」のうちの一つです。消費者はスピード、利便性、美味しさを追求する一方で、調理済み食品における保存料の使用についても大きな懸念を抱いています。調理済み食事は工業的に事前に準備されていますが、それでも料理のカテゴリーに分類されます。消費者は通常、調理過程で防腐剤を加えません。調理済み食品には保存料を加えてはならないと規定することは、消費者の期待に沿ったものである。 2つ目は、業界の実情を踏まえ、惣菜業界の高品質な発展方向をリードすることです。「食品添加物は、必要がない限り添加すべきではない」「望ましい効果を達成しながら、食品への食品添加物の使用を可能な限り減らすべきである」というのが、徐々に業界のコンセンサスになってきました。調理済み食品は冷凍・冷蔵などの保存条件を経て、後殺菌処理が施されているため、保存料を使用する必要がありません。 3 つ目は、安全性の最低基準を厳守し、調理済み食事のリスク管理要件に準拠することです。調理済み食品の生産、保管、輸送、販売の過程では、環境、温度、湿度、光などに対して高い要求が課せられます。食品チェーン全体の食品安全リスク管理を強化し、さまざまな種類の調理済み食品は、対応する冷凍および冷蔵条件を厳密に遵守して食品の安全性を確保する必要があります。 5. ケータリング業界で調理済み食事の利用を積極的に推進する上で考慮すべき点は何ですか?回答：外食産業において調理済み食事の明示的な利用を促進することは、消費者の知る権利と選択する権利を保護し、社会的懸念に対応するための重要な措置です。中華人民共和国消費者保護法第8条は、消費者は購入、使用、または受けるサービスの真実の状況を知る権利を有すると規定しています。現在、消費者は一般的に、ケータリング業界における調理済み料理の使用を懸念しており、ケータリング事業者が調理済み料理の使用を宣伝することを期待しています。 6. 調理済み食品の食品安全監視を強化するための主な対策は何ですか?回答：市場監督管理職責に基づき、「4つの最も厳しい」要求を厳格に実施し、調理済み食品チェーン全体の食品安全監督を強化します。まず、企業に対し、食品安全に対する基本的な責任を厳格に履行するよう促します。企業に食品安全管理システムの改善を促し、食品安全責任者と食品安全担当者を合理的に配置し、「毎日管理、毎週検査、毎月のスケジュール」の作業メカニズムを実行します。企業に対し、食品安全の「第一責任者」としての責任を強化し、リスク管理とコントロールを強化し、原材料を厳格に管理し、食品添加物を厳格に使用することで、調理済み食品の安全性を確保するよう促す。 2つ目は、調理済み食品の製造許可の管理を強化することです。地方の市場監督部門が食品の原材料や加工工程などの要素に基づいて調理済み食品の分類許可を実施するよう指導し、許可の厳格な審査と現場検査を実施し、調理済み食品の生産許可を厳格に管理します。 3つ目は、調理済み食品に対する監督・検査を強化することです。地方の市場監督部門が調理済み食品の生産・運営会社の仕入検査、生産工程管理、保管、輸送の検査に重点を置くよう指導する。調理済み食事の抜き取り検査とリスク監視を組織して実施し、違法行為や異常行為を取り締まります。 (中国ビジネスネットワークアプリ)より興味深いコンテンツをご覧になりたい場合は、中国ビジネスネットワークの公式WeChatパブリックアカウント(jwview)をフォローしてください。報告/フィードバック

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