成果転換推進計画（陝西省は科学技術成果転換の改革を深化させる）

陝西省、科学技術成果の変革改革を深化

西安思莫偉新材料有限公司の設立を主導した西安交通大学の呉超新教授（中央）が研究者らと実験について話し合っている。馮軒撮影：設立2年、登録資本金わずか500万元の科学技術企業は、どの程度の市場評価を得られるのでしょうか？西安立新匯干科技有限公司の答えは、1億5000万元です。大学の「書棚」に眠っていた科学研究成果から、外資の独占を打ち破る産業市場の「棚」に並ぶ主力製品に至るまで、西北工業大学機械電機工学学院の羅建氏（西安立新慧干科技有限公司の創設者）のチームの起業実践は、技術革新の巨大な潜在力を読み解くだけでなく、陝西省の「3つの改革」など、科学技術成果の転換を促進する一連の改革措置の「エネルギー解放」効果を裏付けています。科学教育資源が豊富な陝西省では、過去2年間、大学や研究機関などのイノベーション源から生まれた羅建チームのような科学技術イノベーショングループが急速に成長し、陝西省のイノベーション主導の活力は高まり続けています。 2023年、陝西省の総合科学技術イノベーション指数は71.72％に達し、全国トップクラスにランクされました。技術契約の取引量は2年連続で30％以上増加し、4,100億元を超えた。省内の科学技術系中小企業とハイテク企業の数はそれぞれ23,940社と16,754社に達し、2年連続で30％以上の成長率を維持した。「乗り換えに勇気が出ない」という不安を解消します。陝西省には 100 を超える大学、1,800 を超える科学研究機関があり、数百万人の専門的・技術的な人材がいます。科学技術革新資源の豊富な優位性をいかにしてイノベーション主導の産業優位性に変換し、科学技術革新の「重要な変数」を高品質発展の「最大増加分」に変換するかが、陝西省が高品質経済発展を追求するための「チェスの目」戦略である。大学や研究機関はイノベーションの重要な源泉であり、陝西省に多くのハイエンドの科学技術資源を集めています。しかし、従来のシステムや仕組みの制約により、イノベーションの「潜在エネルギー」を十分に発揮することは困難です。陝西省諮問委員会委員の孫海英氏は、科学技術と経済の「分離、分割、分散」という「不十分な調整」問題が問題の核心であると分析した。「転換チェーンの観点から見ると、科学技術成果の転換は多くの部門と分野に関わっており、関係者は公式の科学技術成果の転換の資産属性、価値の維持と評価などについて異なる見解を持っている。『敢えて譲渡しない』などの懸念は根本的に解消されていない。」このため、陝西省は十分な研究と実証に基づき、2022年に省全体を動員して「秦創元」イノベーション主導総合窓口・総合プラットフォームを構築する過程で、改革供給の最適化を突破口とし、大学や研究機関におけるイノベーション成果の変革過程における「変革を敢えてしない」「変革を望まない」「変革のための資金がない」などの根深い困難とボトルネックをターゲットにしていきます。公的科学技術成果の個別管理、技術移転人材と専門職称号の評価、水平科学研究プロジェクトの余剰資金による科学技術成果の転換という3つの主要な改革パイロット政策の実施を検討します。長年、成果変革の有効性を制限してきた公式成果の所有権、人材インセンティブ、チーム資金などの問題に焦点を当て、正確な政策を実施します。西安立新匯干科技有限公司は現在、常温、超低温、超高温の薄膜白金抵抗器をカバーする自動化生産ラインを構築しています。しかし、外国の独占を打ち破ったセンサー技術は、すでに5、6年前に大学で主要な生産工程における画期的な成果を上げていた。「あえて譲渡しない」という懸念は、公的科学技術成果の所有権の処分が難しいことに由来する。陝西省科学技術庁の王軍副長官は記者団に対し、これまで大学やその他の研究機関は公式の科学技術成果を一般国有資産として管理していたと語った。成果の転換の実施は国有資産の毀損や喪失のリスクに直面する可能性があり、機関や科学研究者の間で「敢えて移転しない」という懸念が生じている。「改革の核心は、現行の国有資産管理システムから成果を引き出して個別に管理し、評価などの手段を通じて公的科学技術成果の成果を国有資産に転換することである。これらの成果は国有資産の保存と評価管理の評価範囲には含まれない。」王俊は言った。「公式の科学技術成果の個別管理などの改革措置により、研究者や学校は負担を軽くし、軽い装備で戦いに臨むことができるようになった」と、長年太陽光発電追尾制御システムの研究開発に携わり、現在は2つの企業を設立している西安理工大学の教師、趙悦氏は語った。「変革したくない」という考え方を克服して「研究する」か「変革する」か？これは、これまで多くの科学研究者が直面してきた専門的才能の評価における難しい問題です。これまでの職位評価では、科学技術成果の転換によって生み出された社会貢献や経済的価値が評価制度にほとんど組み込まれておらず、科学研究者の間で成果の転換を推進する熱意が低く、「転換したくない」という一般的な意識が生まれていました。この目的のため、陝西省の「技術移転人材評価と専門職称号評価改革」政策は、2種類の技術移転人材が専門職称号評価に参加するための道筋と基準を明確にしています。一つは、自ら成果の転換を推進し、実際の業績に基づいて専門職の称号評価に参加するために「教育と研究」貢献カテゴリに含まれる科学研究者です。もう一つのタイプは、成果の転換にサービスを提供することを専門とし、専門的な職位評価に参加するためにエンジニアリングシーケンスに組み込まれた科学技術管理人員です。王軍氏は、これは「国が科学技術人材に対して分類された評価制度を実施し、異なる科学技術活動に従事する人材に対して異なる評価基準と方法を実施し、イノベーションの価値、能力、貢献志向を強調する」という関連規定を具体的に実施したものであると述べた。「総合的な評価基準は、科学技術の成果の転換によって得られた経済的・社会的利益と、それに対する貢献に基づいています。」元西安理工大学准教授の田宝華氏は、1,000種類の冬服、400種類以上のエンブレム、100種類以上の補助材料のデザインを統括した。しかし、彼はエンジニアリングアプリケーション分野での長期にわたる研究と、発表した高レベルの論文の数が不十分であったため、長年にわたり上級専門職の称号を授与されませんでした。「三つの改革」の開始後、西安理工大学では、研究成果を教育系や工学系に転換する業務に携わる教員や専任職員を専門職称号評価の対象に含める予定です。昨年、田宝華氏は科学技術成果の変革に対する顕著な貢献により教授に昇進した。西北工業大学の李延栄党書記は「陝西省は科学技術成果の転換における『三つの改革』を出発点とし、科学技術人材の科学技術成果の転換を実行するための内発的意欲を刺激し、彼らの不安を軽減した」と述べた。過去2年間、西北工科大学のすべての職務関連の科学技術成果は個別管理に組み込まれ、科学技術成果の評価と企業数は毎年ほぼ100％増加しています。 2022年、学校は学力変革の歴史上初めてとなる一連の研究員と准研究員を評価・任命し、さらに32名の教師が学力変革への貢献に基づき上級専門職に昇進した。現在までに、陝西省では科学技術成果の転換に貢献した576人の科学研究者が専門職に昇進している。「移転資金不足」の問題を解決するには、改革によって「綱を解く」だけでなく「道を切り開く」ことも必要だ。長年、成果の転換と技術プロジェクトのマッチングに携わってきた技術マネージャーであり、西安元諾技術移転有限公司の創設者でもある王海東氏は、科学技術人材が成果の転換において直面する最初の「障害」は「資金不足」であると考えている。多くの企業やベンチャーキャピタル機関は、成果を変革するプロジェクトを評価して投資する際に、技術チームが技術投資だけでなく資金も投資して参加し、利益分配とリスク分配が一体となったコミュニティを形成することを期待しています。しかし、科学研究者にとって「実際のお金」を投資するのは簡単ではありません。「水平的科学研究プロジェクトの余剰資金を科学技術成果の転換に投資するという改革政策は時宜を得た支援だ。」王海東氏が言及した水平科学研究プロジェクトの余剰資金とは、工場、鉱山などの企業や機関から科学技術協力、科学技術成果の移転、科学技術コンサルティングなどの技術サービスプロジェクトを引き受ける大学などの科学研究機関の一部チームの余剰資金を指す。「口座にはお金が入っているが、従来の政策の制約により、そのほとんどは遊休状態にあり、成果の変革への投資に直接使用することはできない。」このため、陝西省の「三つの改革」計画では、大学が科学研究者が水平的科学研究プロジェクトの余剰資金を使って現金の形で科学技術系企業に投資し、「現金投資+技術投資」の投資ポートフォリオを形成する可能性を模索し、この投資方法を政府の科学技術成果の転換行為とみなすことを提案している。この動きは、変革のための資金不足と余剰資金の投資に対する不安というジレンマを効果的に解決し、科学研究者が成果の変革を促進することを奨励する長期的なメカニズムを形成しました。これにより、余剰資金の水平的科学研究プロジェクトにおける役割が拡大しただけでなく、科学技術成果の転換に携わる企業に「安心」がもたらされた。西安理工大学の張燕超氏のチームが開発した指先シールやグラファイトシールなどのシールの主流の低コスト製造プロセスを工業化する際、チームは工業化の経験不足や必要なテスト工場、生産工場、資金の不足などの困難に直面しました。「三つの改革」の実施後、西安理工大学は同大学チームが開発した「高速潤滑・密封技術」を1,908万元と評価し、横余剰資金から80万元を投資して「技術投資＋現金投資」の投資ポートフォリオを形成した。すぐに陝西航空産業発展グループなどと共同で投資し、西安航空ハイエンドシーリングテクノロジー株式会社を設立し、協力して成果の転換を実現しました。陝西省は、これまでの試行事例を基に、権利と利益の移転と転換の方法の検討、株式投資の試行、株式保有プラットフォームの確立、水平余剰資金の転換に関する税制の改善など、科学技術と産業の融合を加速することを目指して、10項目のより徹底した改革措置を導入した。西安交通大学や陝西理工大学などのパイロット大学は、科学技術成果に対する「先に使って後で支払う」政策を積極的に模索しており、省内の中小企業140社以上に630件以上の高価値特許の無償使用を認めている。西安理工大学などの省立大学は、陝西汽車、法士特歯車、BYD、陝西石炭などの企業と委託研究開発および成果転換協力モデルを確立している。陝西科技大学は地方政府と共同で「三つの改革」の総合改革実験区を二つ建設した。現在までに、陝西省の「三つの改革」に参加する試行単位の数は156に拡大し、9万3000件の科学技術成果が個別に管理され、そのうち2万5000件が転用・移転され、科学研究者が成果を産業化するために立ち上げた企業の数は1572社に達した。陝西省科学技術庁長官の江建春氏は、「三つの改革」は陝西省が科学技術の優位性を十分に生かし、質の高い発展に向けた新たな勢いを生み出すための「重要な動き」になりつつあると述べた。（経済日報記者張毅）レポート/フィードバック

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