設備データ操作（江蘇省が「データ基本システムの構築を推進し、データ要素の役割をより良く発揮することに関する実施意見」を発表）

中国共産党江蘇省委員会 江蘇省人民政府

データ基盤の構築促進とデータ要素の役割のより良い発揮に関する実施意見

（2023年12月1日）

「データ要素の役割をより良く発揮するためのデータ基盤システムの構築に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」を実施し、データ基盤システムの構築を推進し、データ要素ガバナンスの有効性を高め、多層かつ多様化されたデータ要素市場生態系を構築するため、当省の実情に基づき、以下の実施意見を提出する。

I. 一般的な要件

1. 指導理念

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針として、中国共産党第20回全国代表大会の精神と習近平総書記の江蘇省活動に関する重要な指示を徹底的に実行し、新たな発展理念を全面的かつ正確に全面的に実行し、国家データの安全を守り、個人情報と企業秘密を保護することを前提とします。データのコンプライアンスと効率的な流通と利用の推進、実体経済のエンパワーメントを主軸に、データの所有権、流通と取引、所得分配、セキュリティガバナンスなどの重点分野に注力し、データの資源化、要素化、市場化を促進するデータインフラシステムの構築を推進し、データ要素の価値解放を加速し、デジタル経済の革新的発展を促進し、中国式現代化の推進をリードし、模範となるための重要なサポートを提供します。

2. 主な目的

データ要素の高品質な供給、効率的な流通、安全な開発を促進し、データ要素の市場ベースの割り当てのパイロット実証を実現します。 2030年までにデータの分類・格付け管理システムを改善し、標準化され統一された調整されたデータ運用・管理メカニズムを確立するよう努めます。効率的で安全かつ秩序あるデータ要素市場を構築し、効果的な市場と効果的な政府を組み合わせたデータ要素ガバナンスモデルを形成する。特色あるデータ産業クラスターを構築し、活発な主体と強力なサポートを備えたデータ要素エコシステムを形成します。

2. データ所有権制度の導入を主導する

3. データ所有権の構造分離制度の実施

公共データ、企業データ、個人データの分類、格付け、権利の確認、許可された使用を促進します。法律に基づいてデータ所有権の確認と登録を行い、データ所有権登録の制度、内容、プロセスを明確にします。非公開データの「共同利用と利益共有」という新たなモデルを市場志向で推進する。江蘇省の特徴を備えたデータアカウントシステムを調査および構築します。

4. 公共データ管理メカニズムの改善

公共データの識別と分類および等級管理を実施し、省の統一された標準化された公共データカタログを形成し、省、市、県レベルで公共データを収集および統合し、共同で構築および共有される公共データリソースシステムを作成します。法律に従って、地域、部門、業界間での公共データの秩序ある共有を促進します。公共データの認可および運用メカニズムを構築し、公共データの認可および運用のパイロットプロジェクトを実施します。産業・分野の発展に向けた公共データの条件付き・有料利用を検討し、業界をリードする企業やインターネットプラットフォーム企業が公共データ事業者と協力し、産業データサービスプラットフォームを構築し、データ集約・融合アプリケーションのパイロットプロジェクトを実施することを支援する。

（V）企業データの権利と利益の保護の強化

生産・運営において適法に取得し、個人情報や公共の利益に関係のないデータを保有、使用、活用する事業者の権利と利益を法律に基づいて保護します。企業は、法律や規制に従ってデータを承認し、他者に公開することが推奨されます。国有企業が率先してデータ資源とデータ製品の価値評価、登録、取引、流通業務を実施し、包摂金融、グリーン低炭素、産業インターネットなどの分野でデータ応用の実証を行うことを支援する。大手企業、インターネットプラットフォーム企業、中小企業間の双方向の公平な認可を支援し、データを共同で合理的に使用し、中小企業のデジタル変革を促進する。政府部門が法律や規制に従って関係企業や機関からデータを取得する方法や手段を検討し、企業データの使用に関する制限を明確にします。

（VI）個人情報データの確認と承認の促進

個人情報データの収集、処理、使用、保管の仕組みを確立・改善し、各種プラットフォームにおけるユーザー契約やデータ使用方法を標準化し、個人情報データの過度な収集・分析を回避します。受託者が個人の権利と利益を代表し、企業による個人情報データの収集、処理、使用を監督するメカニズムを検討します。資格を有する認可信用調査機関を支援し、個人事業主、農家などの個人情報データの適合的応用を模索し、個人信用調査ライセンスの取得に努めます。

3. データ要素の流通と取引を促進する

7. 安全で秩序あるデータの流れの促進

重要なデータの流通に関する登録制度を検討し、取引が厳しく禁止または制限されるデータ項目を明確に定義します。データの標準化を推進し、メタデータ、マスターデータ、データインターフェース、データ交換と共有、データ産業アプリケーション、データセキュリティおよびプライバシー保護における共通標準を確立し、改善します。データコンポーネントなどの「中間」データ要素構成モードを採用することで、元データ、データコンポーネント、データ製品の論理閉ループとセキュリティ構成を実現します。パイロットベースでデータ品質評価を実行します。ブロックチェーン、人工知能、その他の技術的手段を使用してデータ監視モデルを革新し、安全で信頼性が高く、管理可能で追跡可能なデータ取引環境を構築します。

（VIII）データ取引・流通メカニズムの改善

データ要素の市場志向の構築を推進し、データ資産カタログを形成し、データ資産価値評価モデルを研究開発し、データ要素の特性に適合した価格設定モデルと価格形成メカニズムの確立を模索します。データ収集と品質基準の設定に参加するための第三者機関をサポートします。データ資産を会計に含めるための新しい方法とモデルを模索し、株式所有やその他の形態を通じてデータを資本化する方法を探ります。徐州の「データ金庫」構築を支援するためにデータ循環インフラストラクチャを構築し、データの保存、処理、循環、取引のための信頼性の高いインフラストラクチャサポートを提供します。

（IX）データ取引市場の育成・発展

省全体のデータ取引会場とプラットフォームのレイアウトを調整および最適化し、多層的で多様なデータ取引市場を創出します。条件を満たした地域によるデータ取引のパイロットプロジェクトの実施を支援し、データ取引市場の階層的管理メカニズムを確立し、データ取引の場とデータベンダーの機能の分離を推進し、専門的なデータベンダーとサードパーティのデータサービス機関のグループを育成し、あらゆるタイプのデータベンダーが取引市場に参入することを奨励します。データ取引所の開発モデルを模索し、運営メカニズムを最適化し、価格設定のマッチング、資産評価、資産の組み込み、登録と決済、取引のマッチング、紛争の仲裁などの機能を強化し、データ資産の管理と価値創造能力を高めます。

10. データ循環に関する地域間協力を実施する

長江デルタ地域における地域間流通規​​制の相互承認、安全監督の相互承認、データ知的財産登録の相互承認などのメカニズムの構築を推進し、デジタル経済における国際交流と協力を奨励する。デジタル経済連携協定（DEPA）など高水準の国際ルール体系を積極的にベンチマークし、データ流通、データセキュリティ、認証・評価などの国際ルールやデジタル技術標準の策定に積極的に参加します。蘇州工業園区による中国・シンガポールデジタル貿易協力パイロットの実施を支援する。企業が法律や法規に従って越境データフロービジネス協力を行うことをサポートし、江蘇省自由貿易試験区の企業の越境データ伝送に関するコンプライアンスガイドラインの策定を検討します。

4. データ価値の発掘と収益分配を促進する

11. 公共データの開発と活用を強化する

交通、水利、都市・農村建設、天然資源、文化観光などの分野でデータ開発・活用シナリオを構築し、重点産業におけるデータ応用の実証実験を実施します。国家文化ビッグデータ華東地域センター、国家健康医療ビッグデータ（東部）センター、中国（江蘇省連雲港）「海上クラウドバレー」デジタル産業クラスター建設プロジェクトの建設。公共データの双方向返却メカニズムを改善し、地方が国や省の返却データを活用してビッグデータの応用を行うことを支援する。社会勢力が公共データサービスと製品の開発に参加することを奨励し、データ革新競争、認可申請、ターゲット開放、特区開放などの開発と利用モデルを模索し、公共データの開発と利用のレベルを向上させ、公共サービスと公益サービス能力を強化します。

（XII）産業データの開発と活用の強化

工業、農業、金融、商業などの重点分野向けに産業ビッグデータプラットフォームと産業クラウドプラットフォームを構築し、産業データの取得、分析、応用能力を強化し、産業データの大幅なエンパワーメントを実現します。産業チェーンの上流・下流企業と第三者機関による共有メカニズムの確立を促進し、共同構築・共有のための安全で信頼できるデータ空間を創出します。企業がデータモデリング、アルゴリズムの最適化などの手段を使用して、製品サービス、ブランドイメージ、業界標準、技術進歩などの側面に関するフルシナリオアプリケーションを実行し、データの価値を活用できるようにサポートします。国家産業インターネットビッグデータセンター江蘇省支社の建設を支援する。農業、交通、医療、教育などの分野でデジタル人民元を適用するためのガイドラインを策定する。

（XIII）個人データの開発と活用を強化する

自然人のデータ アカウントの作成を検討し、個人データ標準を確立し、個人データ アカウントの収集、処理、および使用に関する原則を明確にします。自然人は、セキュリティの確保を前提とし、権限に基づいて、革新的なデータアプリケーションに参加し、法律に従ってデータ取引活動を行い、個人データの価値を実現することを奨励されます。法律に基づいてデータ処理活動で形成された自然人の正当な財産権と利益を保護し、住民が個人情報データの保護と管理に対する意識を高めるように指導します。

（XIV）データ要素からの利益の分配を改善する

市場がデータ要素の貢献度を評価し、貢献度に基づいて報酬を決定する収入分配メカニズムを改善します。データ ソースの正当な権利と利益を保護し、データ ソースが直接的または間接的に生成したデータの権利と利益を享受できるようにします。大手データ企業にさらなる社会的責任を負わせ、脆弱なグループの保護と支援を強化するよう奨励します。データ要素のメリットをデータ価値と使用価値の創造者に向けて合理的に配分することを推進します。当社は、データ価値開発の全プロセスに焦点を当て、競争入札取引や共同配当などのさまざまな手段を通じて、データコンテンツの収集、処理、流通、応用などのさまざまなリンクにおける関連主体間の利益配分のバランスをとります。

V. データ要素のセキュリティの監督とガバナンスの強化

（15）政府のデータガバナンスの仕組みを改善する

コンプライアンス公証、リスク評価、安全性レビュー、安全性監査、監視と早期警告、緊急対応などの制度的メカニズムを確立します。データとネットワークのセキュリティ保護メカニズムを改善し、全プロセスのデータセキュリティ監視を実施し、「データサンドボックス」のフォールトトレラント、エラー修正、およびデータセキュリティ緊急対応メカニズムの確立を検討します。データの流通と取引に関するネガティブリストを策定し、過度なデータ収集、データリソースの乱用、個人のプライバシーの侵害、道徳倫理違反などの行為に対する法執行と処罰を強化します。データ分野における独占禁止法および不正競争防止法の執行を強化します。

16. 企業データガバナンス責任の実施

企業には最高データ責任者の設置が奨励され、データ管理能力成熟度モデル (DCMM) の国家標準の実装がサポートされます。企業がデータセキュリティ管理認証、個人情報保護認証などを取得し、データセキュリティ管理レベルを向上させるよう指導します。企業が公共データセキュリティ管理に参加できるように支援します。企業がデータ要素市場の構築に参加することを奨励し、データの収集、集約、処理、流通、取引、共有、利用の各段階において、企業が法律や法規に従って相応の責任を負うことを促進する。ビッグデータによる「馴染み深いものを殺す」、アルゴリズムによる差別、アルゴリズムの乱用、データの独占など、市場の公平性を損なう行為を防止するために、データ要素の登録および開示メカニズムを確立し、改善します。

17. 多党協働統治システムを確立する

政府、業界団体、データ企業、一般市民など、複数の主体の参加と効果的な連携により、新しいデータガバナンスの仕組みを模索し、形成します。地域間、業界間、団体間のデータ交換と共有を強化し、「データの平等」とアルゴリズムの開放性と透明性を促進し、「情報の孤島」を打破し、「デジタル格差」を解消します。データセキュリティ業務の調整メカニズムを改善し、業界別の監督と部門間の連携を強化します。業界団体やその他の社会勢力がデータ要素市場の構築に参加することを奨励し、企業が業界のサービス基準と自主規律規約を導入するよう指導し、関連部門と協力して業界の監督管理を実施する。データ取引における不正行為の特定、コンプライアンスのインセンティブ、不正行為に対する罰則、信用の修復、異議処理などのメカニズムを徐々に改善します。社会監視メカニズムを継続的に改善し、多様な主体が要求を表明し、権利と利益を守るためのチャネルを開設します。

VI.協働イノベーションのための多様なエコシステムの構築

18. データインフラの構築を調整する

コンピューティングパワーインフラストラクチャの構築を調整し、省全体に階層化され、多様化されたコンピューティングパワーレイアウトシステムを構築します。コンピューティング リソースの調整されたスケジュールを促進し、アイドル状態のコンピューティング リソースを統合し、種類が豊富で、安全で信頼性が高く、弾力的にスケーラブルな共有リソース プールを構築します。高性能でインテリジェントなコンピューティングセンターの展開を加速し、無錫と昆山の国家スーパーコンピューティングセンターの建設を推進し、スーパーコンピューティングクラウドプラットフォームの応用を深めます。車両のインターネット、産業用インターネット、都市管理などの一般的なアプリケーション シナリオ向けに、エッジ コンピューティング ノード デバイスとエッジ データ センターを展開します。データ認証、信頼できる転送、データ検証、データトレーサビリティ、プライバシーコンピューティング、共同モデリング、アルゴリズム検証、融合分析などの新しいデータインフラストラクチャの構築を加速し、人工知能コンピューティング、集中データコンピューティング、高性能コンピューティングとデータストレージ、災害復旧とバックアップなどのアプリケーションニーズをサポートします。データの取引と流通のための信頼できるネットワーク基盤を構築し、データの相互接続と相互運用性の機能を強化します。

19. データベース企業の拡大と強化

行動計画を実施し、データ要素の先進企業を育成し、データ要素企業の認定メカニズムの構築を検討し、企業のデータ管理能力評価を実施し、企業が新しいデータサービスとビジネスモデルを模索することを奨励します。科学技術、人材、資金、金融、情報などの政策支援を強化し、データベースを基盤とした有力企業群を育成する。インターネットプラットフォーム企業と業界をリードする企業が自社のデータをマイニングし、付加価値データを処理し、秩序ある方法でデータを公開し、より多くのデータ製品を提供できるように指導します。中小企業は、産業チェーン協力やサードパーティのデータサービスの導入など、さまざまな手段を通じて、データチェーンの上流と下流で協調的な発展と相互利益、ウィンウィンの結果をもたらすデジタル企業コミュニティを共同で構築することを奨励されます。データサービス企業の規模拡大と強化を支援し、データ産業の発展を推進し、国際競争力のあるデータ産業クラスターを構築します。

（20）専門サービス機関の発展を加速する

データ要素市場における第三者サービス機関の育成を加速し、データ統合、データ仲介、コンプライアンス認証、セキュリティ監査、データ公証、データ保険、データ保管、資産評価、紛争仲裁、リスク評価、人材育成などのサービス機関を秩序立てて導入・育成し、データブローカーシステムの構築を模索する。サードパーティのサービス機関がデータ収集を強化し、品質評価基準の策定に参加し、データ製品の標準化を促進し、データ分析やデータサービスなどの産業を発展させることをサポートします。信頼できるサードパーティのデータセキュリティとコンプライアンスのガバナンス組織を積極的に開発し、信頼できるデータセキュリティとコンプライアンスのサービスを提供します。知的財産サービス機関がデータ知的財産サービス事業を革新し、遂行できるよう指導・奨励します。

（21）技術支援と人材育成の強化

信頼できるデータ流通や安全なガバナンスなどの分野での技術革新を支援するために省レベルの科学技術計画を指導し、独立した制御可能なデータ要素技術サポートシステムを構築します。企業や科学研究機関は、ID認証、アクセス制御、データ暗号化、データ感度低下、データ追跡可能性、データバックアップ、プライバシーコンピューティングの分野でデータ技術の研究と製品開発を行うことが推奨されます。データ知的財産保護を強化し、データ知的財産保護登録実務を検討し、データ知的財産公証方式を最適化し、権限に従ってデータ知的財産登録ルールを確立します。省内の大学がデータサイエンスやビッグデータ技術、ビッグデータ管理と応用などの関連専攻を開設し、データ開発や取引スキルのトレーニングを実施し、データ市場志向の業務における優秀な人材を育成することを支援する。デジタル経済の人材評価システムを改善し、データ分野の研究開発人材、熟練人材、ビジネス管理人材のチームを構築します。

七。安全対策

（22）組織リーダーシップの強化

データ基盤システムの構築における党のリーダーシップを堅持し、データ要素作業の全体的な計画とセキュリティ保証を強化します。データ管理作業の仕組みと制度機能を改善する。各省のデータ管理部門は、省のデータインフラシステムの構築を調整し、データ資源の統合、共有、開発、利用を強化し、省のデータ要素市場の発展を促進する必要がある。各地域・各部門は、基礎データシステムの構築を重視し、データ要素の市場志向の改革を推進し、明確な責任、秩序ある分業、強力な調整を伴う省内の統合データ管理業務パターンの形成を加速する必要がある。

（XXIII）政策支援の強化

データ要素市場の構築に向けて、土地、エネルギー、資本などの要素リソースの最適な割り当てと主要な保証を強化します。金融機関は金融サービスや融資商品を革新し、データ流通・運用分野のプロジェクトや企業に融資支援を提供することを奨励されます。地方信用報告プラットフォームの構築を強化し、「信用報告プラットフォーム+政策支援+金融サービス」の三位一体の信用報告・融資促進モデルを構築・改善し、データ要素に基づく多様化した信用報告サービスを提供します。

（24）パイロットプロジェクトを奨励する

イノベーションを奨励し、受け入れるフォールト トレラントおよびエラー修正メカニズムを確立し、改善します。江蘇省自由貿易試験区などの条件を満たした地域や条件を満たした業界・企業が主導的に試行することを支援し、データ要素の流通と利用に関する全国規模の試行実証に積極的に取り組みます。企業や機関がデータ要素に関連する技術や産業応用の革新を促進するよう指導し、いくつかの典型的な事例を立ち上げます。

（25）法的保障を強化する

データと地方立法に関する基礎理論研究を強化し、江蘇省データ条例の公布を推進し、データの開発と利用、データ資産評価、データ要素登録、データ知的財産保護を促進するための地方条例を研究し公布する。データセキュリティサポート仕様の改善を加速し、重要なデータセキュリティ、データ取引セキュリティなどに関する標準仕様と制度文書を導入します。