都市軌道交通運行安全管理の主な内容を簡単に説明します（すべては安全のために！都市軌道交通運行管理に関する新しい規制はこちら）

すべては安全のために！都市鉄道輸送の運営と管理に関する新しい規制が登場

近年、我が国の都市鉄道交通は急速に発展しました。 2018年末現在、中国本土（香港、マカオ、台湾を除く）の24省35都市で鉄道が開業・運行されており、運行路線は171路線、運行距離は5,295キロメートルとなっている。 2018年の旅客数は約212.8億人でした。開業する都市の増加、新規営業距離の急速な増加、ネットワーク規模の継続的な拡大に伴い、都市鉄道輸送の安全な運行を確保する圧力が高まっています。

最近、運輸省は「都市軌道交通運行における安全リスクの等級管理と潜在的危険の調査・処理に関する管理措置」、「都市軌道交通施設・設備の運営・保守に関する管理措置」、「都市軌道交通運行における緊急事態対応訓練に関する管理措置」を公布し、11月1日より施行される。 「都市軌道交通運行における危険事象の情報報告と分析に関する管理措置」を公布し、 8月1日より施行される。

今回発布された4つの管理措置は、同省が以前に発布した「国務院弁公庁の都市軌道交通の安全運行確保に関する意見」と「都市軌道交通運行管理規則」を全面的に実行したものである。都市軌道交通生産安全の総合的な予防管理能力を強化し、施設・設備の運用・保守を標準化し、運用リスク情報の報告・分析をさらに標準化し、安全運行と緊急対応能力のレベルを向上させます。

運用上の安全リスク

5つのカテゴリーと4つのレベルに分かれています

「都市軌道交通運行における安全リスクの等級管理と潜在的危険の検出と処理に関する管理措置」では、都市軌道交通の技術的特徴と関連業界の経験に基づいて、運行上の安全リスクを施設監視と保守、設備の運行と保守、運転組織、乗客組織、運行環境の5つのカテゴリーに分類することが明記されています。安全リスクレベルは、高から低の順に、重大、大、一般、小の 4 つのレベルに分けられます。運行部門は、実態を踏まえてリスクポイントや想定されるリスクを補足・精緻化し、毎年度、管轄する路線を対象に包括的なリスク洗い出しを実施するとともに、運行環境に大きな変化があった場合や車両・信号等の基幹システムを更新した場合には、特別洗い出しを実施すること。

この弁法は、リスク分類管理と潜在的危険の調査・抑制業務を都市軌道交通運行管理部門の年間監督検査計画に含めることを規定し、潜在的危険の調査、評価、是正、除去のためのクローズドループ管理業務メカニズムを明確にしている。運営部門は、リスクデータベースを参照し、リストされたリスク管理措置の弱体化、失敗、または欠落から生じる可能性のある潜在的なリスクを項目ごとに分析し、「1つのポジション、1つのブック」の要件に従って各ポジションに分類するものとします。重大な隠れた危険が発見された場合は、直ちに報告され、都市鉄道交通運営管理部門によって監督されます。

各種施設の点検や

監視は規定の頻度で行われる

都市鉄道輸送施設および設備は複数の分野が複雑に統合された連携システムであるため、その安全性と信頼性はシステムの正常な運用の基盤であり、都市鉄道輸送の安全を確保する上で極めて重要です。 「都市軌道交通施設及び設備の運営及び保守に関する規則」では、橋梁、トンネル、線路、路盤、連絡網などの施設、ならびにリアルタイム監視を必要とする車両、電源、通信、信号、電気機械およびその他の設備システムの主要部分の検査および監視頻度が明確に定義されています。

この措置は、施設設備保全規則の主要な内容と編纂、公表、改正、廃止の基本手順を提案し、車両、信号機などの主要な設備の保全手順と耐用年数を規定している。運営主体は、保守規定に基づいて施設・設備の保守計画を作成し、合理的な運用計画を策定し、保守作業時間を確保する必要があります。

車両、電源、信号など、運転の安全に関わる主要な設備は、耐用年数に達したら適時に更新する必要があります。十分な技術的評価及び実証が行われず、運転上の安全性が確保できない場合は、当該機器の使用を延長してはならない。故障率が高く、運行の安全性や旅客サービスに重大な影響を与える6つの状況については、事前に更新や改修を行うことができます。

少なくとも複数の部門

実践的な演習を企画する

「都市鉄道交通運行における緊急事態に対する緊急訓練管理措置」は、運行中に列車の衝突、脱線、施設や機器の故障、損傷、大量の乗客の流入などにより、死傷者、運行中断、財産損失につながる緊急事態が発生した場合の緊急訓練に適用されます。地震等の自然災害やテロ等の社会安全に関わる事件が発生し、業務の安全に重大な影響を及ぼすおそれがある場合には、対策に則って業務処理のための緊急訓練を実施する必要がある。

業務中に発生するさまざまな緊急事態に対しては、事態の悪化を防ぎ、人々の生命と財産の安全を積極的に守るために、迅速かつ適切な対応が求められます。この措置では、都市軌道交通の運営を管轄する部門が市政府の指導の下、公安、応急管理、衛生などの部門と連携して、毎年少なくとも1回の実戦演習を組織しなければならないと規定されている。

運行部門の特別緊急計画は、列車の脱線、土木構造物の欠陥、異物の侵入、乗客の急増など7つの主要なカテゴリをカバーする必要があり、各特別計画は少なくとも3年に1回は訓練される必要があります。一般に、作戦部隊の年間訓練計画における実戦訓練の割合は70％以上とする必要がある。

16種類の危険な出来事を一つずつ列挙する

各レベルの報告期間は2時間を超えてはならない。

「都市軌道交通運行におけるリスクインシデントの情報報告と分析に関する管理措置」では、運行リスクインシデントとは、都市軌道交通の運行中に隠れた危険の検出と管理が不十分なために発生し、リスクが制御不能となり、運行の安全性とサービスに重大な影響を及ぼすインシデントを指すと明記されています。範囲に関して言えば、運用リスク事象は運用上の生産安全事故よりも広い意味合いを持ちます。すべての運用上の生産安全事故はリスクイベントですが、リスクイベントの範囲は単なる事故をはるかに超えています。

都市鉄道運行中に発生する各種の危険事故については、総合的な分析と適切な対応・処理のための貴重な時間を確保するために、各地域に対し、事故情報をタイムリーかつ正確に報告するよう指導・促す必要がある。危険事故には業界特有の共通点があるため、発生した危険事故を分析、要約、評価することで、業界の安全管理レベルを向上させ、同様の事故の再発や大規模な事故の発生を防ぐことができます。

措置によると、運行リスク事件が発生した場合、運行部門は1時間以内に都市軌道交通運行管理機関に報告しなければならない。都市鉄道交通の運営を管轄する部門は、運輸省に情報を逐次報告する必要がある。各レベルの報告期間は 2 時間を超えてはなりません。重大な状況はレベルを超えて報告できます。

また、同対策では、列車の脱線、衝突、衝撃、乗客の踏みつけ、大規模停電、火災など、運行の安全やサービスに直接影響を及ぼす16種類の危険事象を列挙し、重大な運行上の危険事象の判定基準を明確化している。

編集者/郭奇